廣電總局三提“調(diào)控治理”：“臺網(wǎng)統(tǒng)一”涉及導(dǎo)向、審核、題材結(jié)構(gòu)
2018-07-27 09:02:29
來源： 傳媒內(nèi)參 作者：小叔 熱度:
今年7月以來，主管部門的動作頻頻。正值暑期，或受國家廣電總局“限秀令”的影響，多檔網(wǎng)綜遭遇下架或者延播。
時(shí)值《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》正式實(shí)施，繼“侮辱英烈內(nèi)容”成六月監(jiān)管重中之重，國家廣電總局今年7月再次發(fā)文，鼓勵英雄烈士題材選題規(guī)劃，并給予重點(diǎn)傾斜和扶持，這一定程度上是對“六月侮辱英烈內(nèi)容”監(jiān)管的重申。
而今年以來，多次遭遇監(jiān)管的自媒體和短視頻，繼因?qū)颉①Y質(zhì)和低俗等問題后，再次因?yàn)榘鏅?quán)問題遭遇主管部門的監(jiān)管。國家劍網(wǎng)2018專項(xiàng)行動將重點(diǎn)放在“自媒體洗稿”、“短視頻抄襲”等版權(quán)問題上，這也意味著，諸如內(nèi)容行業(yè)的版權(quán)問題亟待解決，已經(jīng)上升到國家層面。
一方面，主管部門對于內(nèi)容行業(yè)進(jìn)行更為標(biāo)準(zhǔn)化的管控；另一方面，新一輪改革潮的再次涌起，與之前的改革有所不同，這一輪媒體改革更強(qiáng)調(diào)傳媒集團(tuán)的建立。
廣電總局三提“調(diào)控治理”：
“臺網(wǎng)統(tǒng)一”不僅涉及導(dǎo)向、審核，更聚焦題材結(jié)構(gòu)
從2012年限娛令1.0（廣電總局對上星綜合頻道真人秀等七類節(jié)目實(shí)行播出總量控制）、2014年限娛令2.0（每個(gè)頻道播出新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、生活服務(wù)、動畫、少兒紀(jì)錄片和對農(nóng)等八類節(jié)目比例達(dá)到30%）、2016年限娛令3.0（上星綜合頻道每年19：30—22：30開播的引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過兩檔，同一檔真人秀節(jié)目，原則上一年只能播出一季）到2017年限娛令4.0（黃金時(shí)段不再播出引進(jìn)節(jié)目模式），廣電總局對上星頻道提出多項(xiàng)要求，不斷強(qiáng)化上星頻道的公益和文化屬性。
今年7月，無論是“最嚴(yán)限娛令”，還是廣電總局局長聶辰席的講話，廣電總局再次對泛娛樂內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，只不過這一次更加針對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。
7月11日，中宣部副部長、國家廣播電視總局局長、黨組書記聶辰席到天津廣播電視臺、津云中央廚房調(diào)研，實(shí)地考察節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和媒體融合工作時(shí)提到，以上星頻道為重點(diǎn)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)化管理和宏觀調(diào)控，堅(jiān)持新聞綜合頻道定位，進(jìn)一步調(diào)控治理綜藝娛樂、歌唱選拔、真人秀節(jié)目，堅(jiān)決治理追星炒星、泛娛樂化和高價(jià)片酬問題。
7月12日，廣電總局辦公廳發(fā)布了《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于做好暑期網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出工作的通知》。通知指出，對于偶像養(yǎng)成類節(jié)目、社會廣泛參與選拔的歌唱才藝競秀類節(jié)目，要確保節(jié)目導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康向上方可播出。
7月18日，聶辰席在會見中國聯(lián)通董事長王曉初一行時(shí)再次提到，加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，進(jìn)一步調(diào)控治理綜藝娛樂、歌唱選拔、真人秀節(jié)目，堅(jiān)決治理追星炒星、泛娛樂化和高價(jià)片酬問題。
從娛樂節(jié)目減少，到結(jié)構(gòu)調(diào)控，再到文化節(jié)目蓬勃，國家廣電總局對上星頻道的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成效初顯，在臺網(wǎng)“同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度”下，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)會趨向與廣播電視統(tǒng)一。
“臺網(wǎng)統(tǒng)一”不僅是導(dǎo)向、審核的統(tǒng)一，更是具體細(xì)化的題材的統(tǒng)一，對于網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的結(jié)構(gòu)調(diào)整必將進(jìn)一步落實(shí)，而網(wǎng)綜的文化題材、網(wǎng)劇的現(xiàn)實(shí)題材將成為視頻網(wǎng)站布局的重點(diǎn)。
對自媒體、短視頻的管控從未停止 版權(quán)問題已上升至國家層面
今年以來，諸如六神磊磊、Ayawawa、暴走漫畫、二更食堂等自媒體，快手、抖音、美拍等短視頻平臺都曾因?yàn)槌霈F(xiàn)了類似內(nèi)容觸碰社會道德底線的問題遭遇監(jiān)管。細(xì)究其原因，無外乎存在導(dǎo)向、資質(zhì)和低俗問題。
自媒體和短視頻作為近年來的新媒介形態(tài)，成為資本爭相投資的重點(diǎn)，自媒體和短視頻在野蠻生長中出現(xiàn)了諸多問題，也一度成為主管部門監(jiān)管的重點(diǎn)。
今年7月16日，國家版權(quán)局、國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部聯(lián)合召開新聞通氣會，通報(bào)啟動打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動有關(guān)情況，此次整治將重點(diǎn)放在“自媒體洗稿”“短視頻版權(quán)”引起行業(yè)關(guān)注。
值得一提的是，此次專項(xiàng)行動首提整治自媒體“洗稿”行為，將重點(diǎn)對準(zhǔn)微博、微信公眾號、頭條號等內(nèi)容平臺，重點(diǎn)打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載新聞、未經(jīng)許可摘編整合、歪曲篡改新聞作品等三類行為。
此次專項(xiàng)行動也將把抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、快視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、嗶哩嗶哩等熱點(diǎn)短視頻應(yīng)用程序納入重點(diǎn)監(jiān)管，再次聚焦短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為。
對于自媒體洗稿、短視頻版權(quán)的問題，業(yè)界早已提及，黨媒也多次發(fā)文抨擊，此次“劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動態(tài)度鮮明、力度空前，是中宣部統(tǒng)一管理新聞出版、版權(quán)工作之后的首次專項(xiàng)行動。
這也意味著對于自媒體洗稿和短視頻抄襲等問題已經(jīng)上升到國家層面，在行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，那些依賴轉(zhuǎn)載攫取大量流量的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，自媒體和短視頻平臺如果不進(jìn)行自我完善和強(qiáng)化，那么未來發(fā)展必將渺茫。但在實(shí)際監(jiān)管中，內(nèi)容行業(yè)版權(quán)問題也面臨著標(biāo)準(zhǔn)難以判定等現(xiàn)實(shí)問題，這也給打擊內(nèi)容行業(yè)抄襲的主管部門提出了更高的要求。
當(dāng)廣電改革進(jìn)入最后一棒 新一輪改革潮再次涌起
從地（市）縣廣播電臺、電視臺的合并到省一級廣播電臺與電視臺的合并，再到中央廣播電視總臺掛牌成立，我國廣播電臺和電視臺的合并改革接力到了最后一棒。
在地方機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的當(dāng)下，各地再次掀起媒體改革：今年7月16日，遼寧報(bào)刊傳媒集團(tuán)（遼寧日報(bào)社）取得事業(yè)法人登記證，成為全省首家通過事業(yè)單位法人登記審核的事業(yè)單位。新成立的遼寧報(bào)刊傳媒集團(tuán)（遼寧日報(bào)社）合并的17家單位，新組建的遼寧廣播電視集團(tuán)（遼寧廣播電視臺），則合并了遼寧省委宣傳部所屬的遼寧東北網(wǎng)絡(luò)臺（省互聯(lián)網(wǎng)研究中心）。
與此同時(shí)，湖南日報(bào)社瀏陽融媒體中心、陜西省首個(gè)縣級黨委政府集中宣傳平臺、四川省市縣融媒體中心等多個(gè)縣融媒體中心密集涌現(xiàn)，這一定程度上說明，縣級融媒體中心正成為縣電視臺破局的關(guān)鍵，已經(jīng)到了大力推廣的階段。
不難看出，與之前的改革有所不同，這一輪地方媒體改革更強(qiáng)調(diào)傳媒集團(tuán)的建立。新一輪地方廣電改革事關(guān)整個(gè)廣電改革的大盤，更是事關(guān)文化體制改革的重大舉措。傳媒集團(tuán)的建立將集中力量、集中資源，統(tǒng)一提供公益服務(wù)，也有利于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體資源整合效益最大化，對鞏固宣傳思想文化陣地，提升主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力具有重要意義。
附其他政策集錦：
廣電總局：鼓勵英雄烈士題材選題規(guī)劃，給予重點(diǎn)傾斜和扶持
廣電總局通知稱，鼓勵英雄烈士題材的劇目積極申報(bào)電視劇選題規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配置資源、服務(wù)保障等方面給予重點(diǎn)傾斜和扶持，并對英雄烈士題材優(yōu)秀作品申報(bào)重大革命和重大歷史題材創(chuàng)作重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、電視劇精品發(fā)展扶持專項(xiàng)資金、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)專項(xiàng)資金和評優(yōu)評獎等方面給予傾斜和扶持。
廣電總局公布紀(jì)錄片評審結(jié)果，一批作品、人才、欄目等獲扶持！
廣電總局公布2017年度國產(chǎn)紀(jì)錄片及創(chuàng)作人才扶持項(xiàng)目評選結(jié)果，最終確定12類64個(gè)優(yōu)秀作品、人才、欄目和機(jī)構(gòu)等獲評2017年度國產(chǎn)紀(jì)錄片及創(chuàng)作人才扶持項(xiàng)目，現(xiàn)予公布。
新聞報(bào)刊司開始統(tǒng)計(jì)關(guān)停報(bào)刊情況
不少地區(qū)和中央主管單位出現(xiàn)了報(bào)刊長期休刊或長期不能正常出版的情況，給報(bào)刊管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定隱患。7月20日，中國記者網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)計(jì)休刊和無法正常出版報(bào)刊有關(guān)情況的通知》，開始統(tǒng)計(jì)各?。▍^(qū)、市）長期休刊及不能正常出版報(bào)刊的具體情況。
國家稅務(wù)總局要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)影視行業(yè)稅收征管
為貫徹落實(shí)中宣部等五部門關(guān)于治理影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的有關(guān)要求，國家稅務(wù)總局印發(fā)《通知》，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)深入推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)影視行業(yè)稅收征管，規(guī)范稅收秩序，積極營造支持影視行業(yè)健康發(fā)展的良好稅收環(huán)境。
北京印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》, 提多個(gè)小目標(biāo)
北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出力爭用5年時(shí)間，培育1-2家年?duì)I業(yè)收入過千億、5家以上收入過五百億的龍頭文創(chuàng)企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有文化企業(yè)，力爭到2020年，全市地方國有文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2600億元、營業(yè)收入突破600億元。
責(zé)任編輯：張曉寶
