黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，為依法治理廣電行業(yè)健康有序發(fā)展提供了根本遵循。省廣電局黨組要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)法治廣電建設(shè)，一方面繼續(xù)堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)管理的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)做法，另一方面又要切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政水平，為新時(shí)代廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、堅(jiān)持立法先行，推進(jìn)依法行政，確保廣播電視安全傳播秩序。黨的十八大以來(lái)，省廣電局黨組班子準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以法治建設(shè)促進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展，緊緊抓住藏區(qū)數(shù)字音頻廣播、深度貧困地區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)和提升藏區(qū)廣播電視能力建設(shè)等重點(diǎn)工程，全方位、多層次擴(kuò)大廣播電視傳輸覆蓋，構(gòu)建應(yīng)急廣播電視安全保障體系。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《行政許可法》《公共文化服務(wù)保障法》等相關(guān)的法律法規(guī)，制定頒布了政府規(guī)章《青海省廣播電視設(shè)施保護(hù)辦法》，制定了《青海省廣播電視設(shè)施維護(hù)管理辦法》《青海省廣播電視設(shè)施服務(wù)管理辦法》《青海省縣(市)級(jí)廣播電視臺(tái)管理制度(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，為加強(qiáng)和規(guī)范全省廣播電視設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，確保廣播電視安全播出和維護(hù)正常傳播秩序提供了強(qiáng)有力的法治保障。2019年，省廣電局根據(jù)省綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)要求，深入持續(xù)開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)和境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，凈化了聲頻熒屏。

二、強(qiáng)化法治宣傳，提升法治觀念，為推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。全省各級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)和播出機(jī)構(gòu)，按照省委政法委關(guān)于綜治維穩(wěn)、平安青海建設(shè)、推進(jìn)法治政府建設(shè)及依法治理等工作目標(biāo)要求，制定詳實(shí)的實(shí)施方案，充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體和“兩微一端”等主流媒體的作用，開(kāi)辟專題欄目節(jié)目，加大對(duì)依法治省、平安青海建設(shè)、信用青海、綜合治理等工作的宣傳力度，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是帶頭學(xué)法，提高法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。廣電系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治、厲行法治、依法辦事，根據(jù)制度制定決策、實(shí)施管理。廣電系統(tǒng)黨員干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持憲法宣誓制度，心存法治信仰，樹(shù)立法治思維，做到“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”。二是提高依法行政能力，提升法律服務(wù)水平。面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用和傳播方式的重大改變，對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)執(zhí)法監(jiān)管帶來(lái)了前所未有的難度，廣電系統(tǒng)干部要樹(shù)立居安思危的危機(jī)感、緊迫感，把學(xué)習(xí)新技術(shù)、新媒體和專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為推進(jìn)依法行政，提升行業(yè)治理效能的基礎(chǔ)課，加緊學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《宣傳工作條例》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《廣播電視管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，要用法律思維觀察分析問(wèn)題，從專業(yè)的視角，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)，注重法治實(shí)踐鍛煉，提高解決問(wèn)題和依法行政的能力。三是落實(shí)屬地管理原則，加大地方行政執(zhí)法力度。全省各級(jí)廣電部門(mén)，積極與司法部門(mén)、綜治部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)密切協(xié)同配合，認(rèn)真梳理廣播電視安全播出、廣播電視設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全等方面存在的隱患，以法治的思維，分析原因、掌握特點(diǎn)，依靠群眾、組織群眾，依法開(kāi)展廣播電視行政監(jiān)督檢查，努力形成聯(lián)防聯(lián)治、群防群治的社會(huì)共治氛圍，確保廣播電視設(shè)施設(shè)備安全、傳播秩序安全。

三、加強(qiáng)管理、提升水平，全面推進(jìn)法治廣電建設(shè)取得實(shí)效。當(dāng)前，全省廣播電視系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，結(jié)合我省廣電改革發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政管理、宣傳導(dǎo)向管理、傳媒機(jī)構(gòu)管理、安全播出管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)管理，健全完善各項(xiàng)制度，著力打造法治廣電體系。一是健全和完善制度、機(jī)制，提高管理服務(wù)水平。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《青海省廣播電視設(shè)施保護(hù)辦法》，強(qiáng)化政府規(guī)章執(zhí)法效能，保護(hù)好廣播電視設(shè)施設(shè)備。加快修訂完善《青海省廣播電視設(shè)施維護(hù)管理辦法》《青海省廣播影視公共服務(wù)管理辦法》和《青海省青海省縣(市)級(jí)廣播電視臺(tái)管理制度(試行)》等規(guī)范性文件，從制度執(zhí)行上對(duì)《青海省廣播電視設(shè)施保護(hù)辦法》予以支撐和完善，從而依法依規(guī)做好全省廣播電視信號(hào)安全、優(yōu)質(zhì)播出、發(fā)射傳輸和廣電設(shè)備正常運(yùn)行的保障工作。二是堅(jiān)持依法行政，加大行業(yè)管理力度。加快推進(jìn)省廣播電視綜合監(jiān)管及智慧服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)頻率頻道管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)傳輸視聽(tīng)節(jié)目的監(jiān)看監(jiān)管，規(guī)范建立省境外電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確14個(gè)省直成員單位執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)深入開(kāi)展非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項(xiàng)清理整治工作，結(jié)合平安青海建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)黑鍋”縣(市)和社區(qū)評(píng)選活動(dòng)。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體要堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體管理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)站視聽(tīng)節(jié)目備案和信息登錄制度，為社會(huì)管理創(chuàng)新和平安青海建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是深入推進(jìn)法治廣電建設(shè)，為構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系提供支撐。結(jié)合編制“十四五”廣播電視發(fā)展規(guī)劃，把法治廣電建設(shè)目標(biāo)貫穿到廣播電視各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，制定全省廣電公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，要把規(guī)劃方案細(xì)化到智慧廣電建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和措施上，使規(guī)劃更具操作性。按照“優(yōu)化覆蓋、提升傳輸、加強(qiáng)制作、培育產(chǎn)業(yè)”的總體思路，著力建立以戶戶通、有線電視為主要覆蓋方式的廣播電視服務(wù)骨架，優(yōu)化廣播電視覆蓋能力、提升廣播電視傳輸能力，加強(qiáng)廣播電視制作能力，建立完善廣播電視公共服務(wù)體系，建立以縣級(jí)廣電部門(mén)為基礎(chǔ)的廣播電視設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的傳輸制作和監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，全面提升公共服務(wù)和依法行政水平。