12月24日，國家廣播電視總局官方多個平臺發(fā)布消息——“全國有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展工作視頻會議在京召開”，引起了業(yè)界的廣泛反響。

本次專題會議于本月17日召開，國家廣電總局副局長、黨組成員楊小偉在會上的講話重點中有一些內(nèi)容值得琢磨：

權威發(fā)聲：中國廣電成績獲得總局認可

楊副部長作為今年6月廣電系統(tǒng)新上任的領導，有著豐富的信息通信領域領導及管控經(jīng)驗，此前履職于中央網(wǎng)信辦（國家網(wǎng)信辦），本次出席全國有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展工作會議并作指導，對廣電網(wǎng)絡轉型期而言也是頗為恰當?shù)摹?/p>

發(fā)言中首條便是“充分肯定中國廣電的發(fā)展成績”，足以看出部門層面上對中國廣電的一般性工作還是得到了認可。眾所周知，中國廣電集團公司是于2014年4月便已經(jīng)正式設立的中央文化企業(yè)，原先為“中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司”，在2021年7月1日值建黨100周年之際順勢更名為了“中國廣播電視網(wǎng)絡集團有限公司”。

而依照2016年三部委發(fā)布的《關于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展的意見》及2020年9部委印發(fā)的《全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展實施方案》等重要文件，最終確定了通過中國廣電、各省網(wǎng)公司、戰(zhàn)略投資者共同參與組建，形成中國廣電主導、按現(xiàn)代企業(yè)制度管理的“全國一網(wǎng)”股份公司。

最終在2020年9月24日，中國廣電網(wǎng)絡股份有限公司創(chuàng)立大會在北京的順利召開，同時在25日完成了工商注冊、領取營業(yè)執(zhí)照；隨著該年的10月12日，中國廣電網(wǎng)絡股份有限公司成功完成了揭牌儀式，這基本意味著廣電人盼望十余載的“全國性股份公司”終于結果。

有線電視網(wǎng)絡整合的概念已經(jīng)提了十余年，先前約在2012~2013年主要是推動地方去盡力實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”，因此中國廣電股份公司的成功組建意味著“全國一網(wǎng)”取得了突破性進展，因為二十余省網(wǎng)是憑借省網(wǎng)控股權的轉入為條件而參與進來的。

除了整合大層面的任務，中國廣電也在自身“中國廣電”公司建設方面也有許多成績，如通過轉接獲得了中國有線的控股權，推進了全國廣電網(wǎng)絡干線的互聯(lián)互通建設，并參與了如海南量子保密通信網(wǎng)絡等重大項目；通過出資認購等方式擁有了其余10家專業(yè)子公司，基本涵蓋了視聽內(nèi)容運營、電視終端、對外業(yè)務、投資管理、OTT集成、有線寬帶、新媒體內(nèi)容運營、物聯(lián)網(wǎng)、廣告業(yè)務等等多個產(chǎn)業(yè)領域。

另外，中國廣電為響應“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略并助力全國有線電視網(wǎng)絡業(yè)務轉型發(fā)展，自2016年起便獲得了工信部的授予的因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務、因特網(wǎng)接入服務業(yè)務、網(wǎng)絡托管業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務、呼叫中心業(yè)務、信息服務業(yè)務共7張跨地區(qū)電信業(yè)務經(jīng)營許可證，隨后又進一步拿下了《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，為廣電的有線寬帶業(yè)務打下了總體的資質條件基礎。

而2019年的廣電5G牌照則進一步為行業(yè)的融合化轉型打下了新的基石，中國廣電也因此以新晉無線通信運營商的身份統(tǒng)籌全國廣電5G的建設計劃，還以“CBN”的名號進入到了ITU、3GPP等重要電信國際標準組織。

在參與的重要標準制定中，中國廣電成功推動全球首個700MHz 2x30/40M納入了3GPP標準中；作為牽頭單位聯(lián)合了國際鐵路聯(lián)盟、空中客車、華為等公司完成了公共安全服務（Mission Critical Service）的功能增強技術方案；還在持續(xù)將5G NR MBS多播廣播方案在R17中的演進，并且也參與了MBS增強功能等多項標準在R18中的持續(xù)演進。值得一提的是，5G NR廣播仍是中國廣電在全球領域內(nèi)做的突破性場景實驗驗證，預計將在北京冬奧會期間實現(xiàn)試商用。

廣電網(wǎng)絡仍肩負重大使命擔當

楊副部長提出的“深刻領會黨和國家推動廣電網(wǎng)絡改革發(fā)展的良苦用心”也值得深思。

中國廣電自2014年成立時，其是按照2014年財政部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合印發(fā)的《中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司章程》而設立的，系國有獨資文化企業(yè)，由財政部代表國務院履行出資人職責，國家新聞出版廣電總局（DVBCN編者注：現(xiàn)為國家廣播電視總局）負責組建和代管。

其初始注冊資本45億元，全部以貨幣出資，由中央財政安排，分兩年到位（其注冊資本已增加到了53.8億，可能與2020年的資產(chǎn)重新評估有關）。公司屬性上，中國廣電集團定位為大型國有全資、中央文化企業(yè)。

按照最初的設立標準，中國廣電是應“中央網(wǎng)絡強國、三網(wǎng)融合戰(zhàn)略而生”，它是“廣電網(wǎng)絡參與三網(wǎng)融合的市場主體，是全國有線電視網(wǎng)絡整合發(fā)展的主體，是全國有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)互通平臺建設運營的主體，是廣電移動網(wǎng)的建設運營主體”。

因此，在深化國有企業(yè)改革、深化供給側改革、深化文化體制改革等方面，中國廣電都是重要的參與者，包括地方有線電視省網(wǎng)等也都是作為國有資產(chǎn)控制的文化企業(yè)，其均具備著“黨媒政網(wǎng)”的特殊使命，還包括了一些公共服務、扶貧助農(nóng)等公有下的責任。

如前文中所言，每每涉及的像“全國一網(wǎng)”整合方案都是由包括中宣部、發(fā)改委、廣電總局等在內(nèi)的重要中央一級部門組織參與下發(fā)的，其政治使命與行業(yè)使命均已顯示出其特殊性。

敢于正視問題：為行業(yè)回春定好規(guī)劃

本次楊副部長指示中提出了“正確看待當前困難，對未來充滿信心”，通報中也有指出，中國廣電在會議中對各省網(wǎng)反饋的有關“全國一網(wǎng)”整合和廣電5G建設運營方面的共性問題進行了集中解答。

這一方面反映出，廣電總局等主管部門以及中國廣電等業(yè)務頂層設計方均能對行業(yè)方展狀況敢于直面困難并承認發(fā)展問題的態(tài)度，廣播電視作為傳統(tǒng)的老行業(yè)，整體上國內(nèi)外傳統(tǒng)電視網(wǎng)均面臨較為類似的發(fā)展問題，DICT的融合加劇，新技術應用加快，使得有線電視這樣一個業(yè)務樣式走向了衰敗。電視用戶流失，業(yè)務轉型困難，收入逐年下滑均與信息通信業(yè)的新視聽的日漸繁盛呈反比，因此融合變通創(chuàng)新仍是未來的出路。

另一方面反映出，地方層面（也就是各省網(wǎng)）仍在面臨發(fā)展不均衡的問題，各家的煩惱還是不一的，總體上有線電視網(wǎng)絡業(yè)績情況持續(xù)不佳，部分省網(wǎng)的運營極為艱難，用戶流失特別嚴重，且集客、寬帶等業(yè)務表現(xiàn)力也差。

整合方面上，“一省一網(wǎng)”近十年也未能完全實現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)“小網(wǎng)”狀況復雜，還在持續(xù)爭取實現(xiàn)對接中；廣電5G建設以及后期運營中，因地方間的差異，部分省網(wǎng)應該還是會面臨資金、技術、人才等多層面的實際性問題。

四路協(xié)進：看廣電網(wǎng)絡的未來路子

本次楊副部長提出的四個層面的工作路線指示還是很有看頭的：

1）在管理上強化共同體意識，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

有線電視網(wǎng)絡也是需要有“共同體意識”的，歷史原因造就的各省分化、甚至地市縣繼續(xù)分化的廣電網(wǎng)絡模式已經(jīng)不適應當前的大融合環(huán)境了。

造就廣電網(wǎng)絡的“共同體”，前提是充分對接“全國一網(wǎng)”，形成一張互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)、品牌統(tǒng)一、運營統(tǒng)一的全國性有線電視網(wǎng)絡體系，能合理地配置資源、協(xié)調(diào)好利益一致性。

推進全國有線電視網(wǎng)絡整合與廣電5G一體化從“十三五”后期提出，到如今已進入到了國家的“十四五”規(guī)劃文件中，這“一體化”的兩路并進發(fā)展方式也是未來促進行業(yè)變革的必須堅守之路線。

2）在技術上緊跟互聯(lián)網(wǎng)演進趨勢，向互聯(lián)網(wǎng)融合。

從“三網(wǎng)融合”到“網(wǎng)絡強國”到“寬帶中國”，互聯(lián)網(wǎng)絡仍是當前的時代潮流，也是媒體、媒介演變進化的工具，無需多言，視聽領域層面上，像IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT TV）、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體視聽已經(jīng)證明了觀眾的優(yōu)先選擇立場。

在信息網(wǎng)絡加速內(nèi)容海量產(chǎn)出并實時傳輸?shù)拇筅厔菹拢瑥V電網(wǎng)絡必須要推動傳統(tǒng)向新媒體手段的融合。未來仍要持續(xù)推動有線電視網(wǎng)絡IP化、IT化、智能化等改造，也要關注NFV、SDN、網(wǎng)絡切片和多接入邊緣計算等信息通信技術，滿足融合網(wǎng)絡的建設與升級需要。

3）在路徑上秉承開放理念，與通信運營商合作共贏。

廣電與通信甚至互聯(lián)網(wǎng)運營商間，雖存在很明顯的系統(tǒng)性的差別，但也在業(yè)務契合上有顯著的交叉區(qū)域。

在保證安全可控的前提下，廣電網(wǎng)絡仍需要進一步實現(xiàn)開放融合，對接廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈，在交叉域內(nèi)找準廣電優(yōu)勢，創(chuàng)新性的開發(fā)新業(yè)務，實現(xiàn)差異化的發(fā)展。

眾所周知，有線電視網(wǎng)絡轉型中，如通過5G移動通信網(wǎng)絡，國家推動了中國廣電與中國移動的700MHz共建共享合作的形式，這在世界范圍內(nèi)還是屬于極具代表性的典型案例，未來在融合信息網(wǎng)絡過程中還需要進行下一階段的創(chuàng)新型合作。

4）在戰(zhàn)略執(zhí)行上強化系統(tǒng)思維，一張藍圖抓到底，走出一條有廣電特色的發(fā)展道路。

頂層規(guī)劃仍是行業(yè)內(nèi)成功突破束縛、成功轉型，重構產(chǎn)業(yè)鏈、找回話語權的關鍵性環(huán)節(jié)，中國廣電仍是當下唯一肩負推進全國有線電視網(wǎng)絡整合與廣電5G一體化發(fā)展的設計方，兩層面的工作進展均需要與地方間的協(xié)調(diào)進行。

鍛造系統(tǒng)性思維，不再被歷史造就的“各自為政”式的零散網(wǎng)絡所拖后腿，這其間也要發(fā)揮黨組織及政務上的支撐作用，通過多環(huán)節(jié)的形式去實現(xiàn)“一體化”的發(fā)展。重構廣電網(wǎng)絡的過程中也要凸顯特色，立足于“黨媒政網(wǎng)”的無可替代的屬性，承擔起文化企業(yè)的責任擔當，業(yè)務上在融合中也要具備鮮明的廣電特色模式。