工信部日前公告收回多家單位的電信網(wǎng)碼號(hào)資源，其中包括2家虛擬運(yùn)營商，對(duì)虛擬運(yùn)營商的監(jiān)管再次成為輿論焦點(diǎn)。當(dāng)下，民間資本進(jìn)入移動(dòng)通信業(yè)已滿3年，虛擬運(yùn)營商將由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向獲取正式牌照，虛擬運(yùn)營商行業(yè)將迎來不可避免的“洗牌”，并在此過程中逐步走向理性、有序發(fā)展。
虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)目前已形成規(guī)模。2013年初工信部下發(fā)《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，2013年底啟動(dòng)牌照發(fā)放，先后有5批42家民營企業(yè)獲得移動(dòng)轉(zhuǎn)售臨時(shí)牌照。目前，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)已經(jīng)有超過4000萬用戶，用戶數(shù)超過百萬的大型虛擬運(yùn)營商也已經(jīng)突破10家。虛擬運(yùn)營商自誕生起，就紛紛結(jié)合自身原有業(yè)務(wù)，推出了有特色、切合細(xì)分市場需求的產(chǎn)品，增加了用戶的消費(fèi)選擇。更重要的是，虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)帶來了鯰魚效應(yīng)，為電信市場引入了重要的競爭機(jī)制，倒逼傳統(tǒng)電信運(yùn)營商改進(jìn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)類型，降低資費(fèi)價(jià)格，流量不清零、取消漫游費(fèi)等業(yè)務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)，用戶得到了實(shí)惠。應(yīng)當(dāng)說，允許和鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信領(lǐng)域、促進(jìn)電信行業(yè)競爭的政策目的在很大程度上得到了實(shí)現(xiàn)。
3年試點(diǎn)、4000萬用戶，顯示出民資對(duì)電信領(lǐng)域投資的積極性，也表現(xiàn)了用戶對(duì)虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)的關(guān)注度。但正如硬幣的兩面，近年來虛擬運(yùn)營商旗下號(hào)段的詐騙案件多發(fā)，與一些虛擬運(yùn)營商在營銷、管理方面的不規(guī)范甚至存在違法違規(guī)行為分不開，比如個(gè)人信息泄露泛濫、電話實(shí)名制登記不嚴(yán)等問題。這種“野蠻生長”已被監(jiān)管部門和用戶所關(guān)注，目前，監(jiān)管部門對(duì)虛擬運(yùn)營商的監(jiān)管力度正在一步步加大，用戶對(duì)虛擬運(yùn)營商的服務(wù)和商譽(yù)也產(chǎn)生了諸多懷疑。在這雙重作用下，必然有一部分虛擬運(yùn)營商將遭到監(jiān)管紅牌淘汰或者在市場上被用戶摒棄。
而諸多不計(jì)成本搶占用戶的經(jīng)營方式，也使虛擬運(yùn)營商很難實(shí)現(xiàn)盈利。特別是近年來，我國基礎(chǔ)電信企業(yè)資費(fèi)水平有了較大幅度下降，虛擬運(yùn)營商在“批零倒掛”的情況下完全依靠打價(jià)格戰(zhàn)，無法獲得競爭優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)更加陷入盈利無望的境地，并失去可持續(xù)發(fā)展的支撐而被淘汰，能夠生存下來的必然是那些符合細(xì)分市場特點(diǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)有特色，并且盈利模式清晰的少數(shù)企業(yè)。大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，在日趨規(guī)范的電信市場競爭時(shí)代，暫時(shí)留下的虛擬運(yùn)營商還需加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和行業(yè)自律，才能在市場上立于不敗之地。
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