不出所料，有線電視稅收免除政策繼續(xù)延續(xù)了，廣電系也迎來了一定的利好！

政策利好：有線電視獲得免稅延續(xù)

根據今年9月底財政部、稅務總局共同對外發(fā)布的《關于延續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2023年第61號），為支持文化企業(yè)發(fā)展，決定延續(xù)實施有關增值稅政策，其中涉及到了：

“對廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數字電視基本收視維護費和農村有線電視基本收視費，免征增值稅。”

具體執(zhí)行時間方面，本次延續(xù)至2027年12月31日。

而當下有線電視行業(yè)其實仍在執(zhí)行著稅收免除的政策，目前正在生效的“對廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數字電視基本收視維護費和農村有線電視基本收視費，免征增值稅?！闭邎?zhí)行時間為2019年1月1日至2023年12月31日。

因此，此次兩部門的政策也就是繼續(xù)延續(xù)性政策。

另外也值得一提的是，今年10月下旬，財政部、稅務總局、中央宣傳部三部門還發(fā)布了《關于延續(xù)實施文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局 中央宣傳部公告2023年第71號），繼續(xù)對經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的相關單位給與免征企業(yè)所得稅等相關政策優(yōu)惠，這也是繼續(xù)延續(xù)的相關政策。當然了，有線電視網絡各企業(yè)可能與之無關，但可作為一個參考。

綜合相關政策可以看得出，國家對文化企事業(yè)單位必然會長期性的給與諸多政策福利，以保障文化企事業(yè)單位的繼續(xù)發(fā)展。

回顧：有線電視免除稅收及文化企業(yè)的特殊照顧性政策

實際上，這個話題DVBCN曾在今年7月就談及過，當時的契機是7月20日時國家稅務總局發(fā)布的《支持協調發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》，在“推動公共文化服務水平提升稅費優(yōu)惠”部分中已將有線電視的稅收政策收錄了文件中，即：

第115項的“收取有線數字電視基本收視維護費免征增值稅”，以及第116項的“收取農村有線電視基本收視費免征增值稅”。

具體的政策內容包括：

1）收取有線數字電視基本收視維護費免征增值稅

“2019年1月1日至2023年12月31日, 對廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數字電視基本收視維護費，免征增值稅。

廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數字電視基本收視維護費免征增值稅，不得開具增值稅專用發(fā)票?！?/span>

2）收取農村有線電視基本收視費免征增值稅

“2019年1月1日至2023年12月31日, 對廣播電視運營服務企業(yè)收取的農村有線電視基本收視費，免征增值稅。

廣播電視運營服務企業(yè)收取的農村有線電視基本收視費免征增值稅，不得開具增值稅專用發(fā)票。”

同時，2017年的《財政部稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行有線電視收視費增值稅政策的通知》以及2019年的《財政部稅務總局關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》宣布自2019年1月1日起停止執(zhí)行。

據DVBCN的了解，包括對有線電視相關免征增值稅的政策基本上每次在期限即將結束前便會繼續(xù)順延。早在2005年，財政部、海關總署、國家稅務總局在《關于文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕1號）和《關于文化體制改革試點中支持文化產業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕2號）中就有對有線電視企業(yè)的相關稅收優(yōu)惠政策。

各有線電視網絡企業(yè)其實就是在文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)過程中陸續(xù)成立的，后續(xù)的一些時間中，各企業(yè)也進一步地完成了股改，再往后便是十余家相關廣電網絡企業(yè)實現了上市。

深析：有線電視網究竟扮演怎樣的角色？

即使移動互聯已成為用戶主要的獲取綜合信息的渠道，為何國家依然要長久的給有線電視提供特殊保障政策？

其實這還是要必須去考慮到國家對有線電視這張傳輸網的新定位。

國家廣播電視總局在2021年已經公布了新修改的《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》，先來看看此之前的老版本文件中對有線電視的定位：

“有線廣播電視運營服務提供者應當按照科學審慎、安全可靠、提高效率的原則，加快有線廣播電視數字化轉換，持續(xù)改進服務質量，使有線廣播電視網絡成為國家信息化服務的普及平臺?！保?012年版《有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》）

這部分修改后則為：

“有線廣播電視運營服務提供者應當按照科學審慎、安全可靠、提高效率的原則，推進有線電視與新一代信息通信技術深度融合，提供智慧化廣播電視服務和數據傳輸服務，持續(xù)改進服務質量，使有線廣播電視網絡成為國家重要信息基礎設施建設的戰(zhàn)略性資源平臺?！保?021年版有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》）

可以對比發(fā)現，給出的新定位特別明顯，也是完全適應了時代與技術的變革需要，特別是“國家重要信息基礎設施建設的戰(zhàn)略性資源平臺”已經指明了有線電視的綜合作用，能用以“戰(zhàn)略性”作為限定詞便已不言而喻。

這也就意味著，無論是發(fā)生怎樣的變化（包括企業(yè)運營實際），有線電視這張網是必須要保存的，戰(zhàn)略性的功能是不能自行拋棄的，包括眼下國家文化數字化戰(zhàn)略、國家文化大數據體系建設等中央“兩辦”親自部署的規(guī)劃中，有線電視網絡亦是國家的“文化專網”，是一張戰(zhàn)備資源網，自帶了黨媒政網的意識形態(tài)屬性，注定了其是不可被各類因素影響而必需挪除、放棄或關停的。

此外，以上方方面面也就蘊含著，我國的有線電視網組成的資產資源必然是國有資本、國有資產，其根本性也是無法動搖的。

在公益屬性及普惠性服務保障方面，“有線廣播電視運營服務提供者應當按照當地人民政府的要求，向殘疾人和行動不便的老年人等用戶提供便捷的服務，對低保戶、特困人群等用戶給予資費減免等優(yōu)惠?！?/span>（2021年版有線廣播電視運營服務管理暫行規(guī)定》）

還需要注意的是，今年8月國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、退役軍人事務部、體育總局共十個部門印發(fā)的《國家基本公共服務標準（2023年版）》中，有提到要“提供不少于15套廣播節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務覆蓋地區(qū)，提供不少于17套廣播節(jié)目”及“提供不少于15套電視節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務覆蓋地區(qū)，提供不少于25套電視節(jié)目”，相應支出責任由中央財政和地方財政共同承擔。

而地方的標準中，其實也會擴大相關范圍，如《上海市基本公共服務實施標準（2022年版）》中就明確了：“通過有線廣播電視網提供不少于50套有線電視節(jié)目，通過地面數字電視提供不少于17套地面數字電視節(jié)目。”收聽廣播則是“提供不少于15套調頻廣播節(jié)目”。（市與區(qū)財政分別負擔）

因此，再通過有線電視所涉及到的國家基本公共服務職能、義務也能看得出其重要性是無法替代的。

總結：

中央財政部、稅務總局多年來的照顧性政策也使得各地有線電視網絡公司減緩了一定的壓力，另外，許多區(qū)域還會繼續(xù)享受到中央財政及省級財政的文化類公共服務方面的特殊補貼，像民族區(qū)域廣電有線覆蓋、農村低保/困難用戶的收視費減免等。

在定位上，有線電視網的戰(zhàn)略性意義已經非常明確了，其必然不會因運營等因素使然而被拋棄，國家也會根據形勢調控政策舉措以延續(xù)免征稅收的方式幫助行業(yè)減緩一些壓力，特別是當下地方政府越來越多的在推行政府替地方居民購買有線電視服務的新舉措，一方面繼續(xù)舒緩了有線電視公司的運營壓力，另一方面也實現了有線電視作為普惠性文化惠民服務的一些義務。

當然，有線電視也要繼續(xù)實現與新一代信息技術的融合，在安全可控的前提下探索全新的融合業(yè)務體系，曹淑敏部長今年在中國廣電調研時就曾提到：要提高政治站位，強化有線電視網作為意識形態(tài)領域主渠道主陣地作用，以先進技術賦能，依托廣電網絡建好國家文化專網，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。因此，國家層面上對廣電網絡的未來發(fā)展還是極為重視的，預設的定位是不會動搖的，后續(xù)的新技術融合、新業(yè)務架構還是要進一步給出適當的調整的。