不出所料，有線電視稅收免除政策繼續(xù)延續(xù)了，廣電系也迎來(lái)了一定的利好！

政策利好：有線電視獲得免稅延續(xù)

根據(jù)今年9月底財(cái)政部、稅務(wù)總局共同對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第61號(hào)），為支持文化企業(yè)發(fā)展，決定延續(xù)實(shí)施有關(guān)增值稅政策，其中涉及到了：

“對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，免征增值稅。”

具體執(zhí)行時(shí)間方面，本次延續(xù)至2027年12月31日。

而當(dāng)下有線電視行業(yè)其實(shí)仍在執(zhí)行著稅收免除的政策，目前正在生效的“對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，免征增值稅?！闭邎?zhí)行時(shí)間為2019年1月1日至2023年12月31日。

因此，此次兩部門(mén)的政策也就是繼續(xù)延續(xù)性政策。

另外也值得一提的是，今年10月下旬，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部三部門(mén)還發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 中央宣傳部公告2023年第71號(hào)），繼續(xù)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的相關(guān)單位給與免征企業(yè)所得稅等相關(guān)政策優(yōu)惠，這也是繼續(xù)延續(xù)的相關(guān)政策。當(dāng)然了，有線電視網(wǎng)絡(luò)各企業(yè)可能與之無(wú)關(guān)，但可作為一個(gè)參考。

綜合相關(guān)政策可以看得出，國(guó)家對(duì)文化企事業(yè)單位必然會(huì)長(zhǎng)期性的給與諸多政策福利，以保障文化企事業(yè)單位的繼續(xù)發(fā)展。

回顧：有線電視免除稅收及文化企業(yè)的特殊照顧性政策

實(shí)際上，這個(gè)話題DVBCN曾在今年7月就談及過(guò)，當(dāng)時(shí)的契機(jī)是7月20日時(shí)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《支持協(xié)調(diào)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，在“推動(dòng)公共文化服務(wù)水平提升稅費(fèi)優(yōu)惠”部分中已將有線電視的稅收政策收錄了文件中，即：

第115項(xiàng)的“收取有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)免征增值稅”，以及第116項(xiàng)的“收取農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅”。

具體的政策內(nèi)容包括：

1）收取有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)免征增值稅

“2019年1月1日至2023年12月31日, 對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，免征增值稅。

廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)免征增值稅，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票?！?/span>

2）收取農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅

“2019年1月1日至2023年12月31日, 對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，免征增值稅。

廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票?！?/span>

同時(shí)，2017年的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行有線電視收視費(fèi)增值稅政策的通知》以及2019年的《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》宣布自2019年1月1日起停止執(zhí)行。

據(jù)DVBCN的了解，包括對(duì)有線電視相關(guān)免征增值稅的政策基本上每次在期限即將結(jié)束前便會(huì)繼續(xù)順延。早在2005年，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2005〕1號(hào)）和《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2005〕2號(hào)）中就有對(duì)有線電視企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

各有線電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)其實(shí)就是在文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)過(guò)程中陸續(xù)成立的，后續(xù)的一些時(shí)間中，各企業(yè)也進(jìn)一步地完成了股改，再往后便是十余家相關(guān)廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了上市。

深析：有線電視網(wǎng)究竟扮演怎樣的角色？

即使移動(dòng)互聯(lián)已成為用戶主要的獲取綜合信息的渠道，為何國(guó)家依然要長(zhǎng)久的給有線電視提供特殊保障政策？

其實(shí)這還是要必須去考慮到國(guó)家對(duì)有線電視這張傳輸網(wǎng)的新定位。

國(guó)家廣播電視總局在2021年已經(jīng)公布了新修改的《有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》，先來(lái)看看此之前的老版本文件中對(duì)有線電視的定位：

“有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)審慎、安全可靠、提高效率的原則，加快有線廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，使有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)家信息化服務(wù)的普及平臺(tái)?！保?012年版《有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》）

這部分修改后則為：

“有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)審慎、安全可靠、提高效率的原則，推進(jìn)有線電視與新一代信息通信技術(shù)深度融合，提供智慧化廣播電視服務(wù)和數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，使有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略性資源平臺(tái)?！保?021年版有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》）

可以對(duì)比發(fā)現(xiàn)，給出的新定位特別明顯，也是完全適應(yīng)了時(shí)代與技術(shù)的變革需要，特別是“國(guó)家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略性資源平臺(tái)”已經(jīng)指明了有線電視的綜合作用，能用以“戰(zhàn)略性”作為限定詞便已不言而喻。

這也就意味著，無(wú)論是發(fā)生怎樣的變化（包括企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際），有線電視這張網(wǎng)是必須要保存的，戰(zhàn)略性的功能是不能自行拋棄的，包括眼下國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略、國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)等中央“兩辦”親自部署的規(guī)劃中，有線電視網(wǎng)絡(luò)亦是國(guó)家的“文化專網(wǎng)”，是一張戰(zhàn)備資源網(wǎng)，自帶了黨媒政網(wǎng)的意識(shí)形態(tài)屬性，注定了其是不可被各類因素影響而必需挪除、放棄或關(guān)停的。

此外，以上方方面面也就蘊(yùn)含著，我國(guó)的有線電視網(wǎng)組成的資產(chǎn)資源必然是國(guó)有資本、國(guó)有資產(chǎn)，其根本性也是無(wú)法動(dòng)搖的。

在公益屬性及普惠性服務(wù)保障方面，“有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，向殘疾人和行?dòng)不便的老年人等用戶提供便捷的服務(wù)，對(duì)低保戶、特困人群等用戶給予資費(fèi)減免等優(yōu)惠?！?/span>（2021年版有線廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》）

還需要注意的是，今年8月國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)部、體育總局共十個(gè)部門(mén)印發(fā)的《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》中，有提到要“提供不少于15套廣播節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，提供不少于17套廣播節(jié)目”及“提供不少于15套電視節(jié)目；在直播衛(wèi)星公共服務(wù)覆蓋地區(qū)，提供不少于25套電視節(jié)目”，相應(yīng)支出責(zé)任由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

而地方的標(biāo)準(zhǔn)中，其實(shí)也會(huì)擴(kuò)大相關(guān)范圍，如《上海市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》中就明確了：“通過(guò)有線廣播電視網(wǎng)提供不少于50套有線電視節(jié)目，通過(guò)地面數(shù)字電視提供不少于17套地面數(shù)字電視節(jié)目。”收聽(tīng)廣播則是“提供不少于15套調(diào)頻廣播節(jié)目”。（市與區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)）

因此，再通過(guò)有線電視所涉及到的國(guó)家基本公共服務(wù)職能、義務(wù)也能看得出其重要性是無(wú)法替代的。

總結(jié)：

中央財(cái)政部、稅務(wù)總局多年來(lái)的照顧性政策也使得各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司減緩了一定的壓力，另外，許多區(qū)域還會(huì)繼續(xù)享受到中央財(cái)政及省級(jí)財(cái)政的文化類公共服務(wù)方面的特殊補(bǔ)貼，像民族區(qū)域廣電有線覆蓋、農(nóng)村低保/困難用戶的收視費(fèi)減免等。

在定位上，有線電視網(wǎng)的戰(zhàn)略性意義已經(jīng)非常明確了，其必然不會(huì)因運(yùn)營(yíng)等因素使然而被拋棄，國(guó)家也會(huì)根據(jù)形勢(shì)調(diào)控政策舉措以延續(xù)免征稅收的方式幫助行業(yè)減緩一些壓力，特別是當(dāng)下地方政府越來(lái)越多的在推行政府替地方居民購(gòu)買(mǎi)有線電視服務(wù)的新舉措，一方面繼續(xù)舒緩了有線電視公司的運(yùn)營(yíng)壓力，另一方面也實(shí)現(xiàn)了有線電視作為普惠性文化惠民服務(wù)的一些義務(wù)。

當(dāng)然，有線電視也要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)與新一代信息技術(shù)的融合，在安全可控的前提下探索全新的融合業(yè)務(wù)體系，曹淑敏部長(zhǎng)今年在中國(guó)廣電調(diào)研時(shí)就曾提到：要提高政治站位，強(qiáng)化有線電視網(wǎng)作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主渠道主陣地作用，以先進(jìn)技術(shù)賦能，依托廣電網(wǎng)絡(luò)建好國(guó)家文化專網(wǎng)，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。因此，國(guó)家層面上對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)的未來(lái)發(fā)展還是極為重視的，預(yù)設(shè)的定位是不會(huì)動(dòng)搖的，后續(xù)的新技術(shù)融合、新業(yè)務(wù)架構(gòu)還是要進(jìn)一步給出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整的。