近日，江蘇省廣播電視局起草了《江蘇省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺管理辦法（征求意見稿）》，公開征求該管理辦法修改意見。

該辦法適用于全省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺運行、管理和播出機構(gòu)提供、使用和聯(lián)合制作節(jié)目等活動。所稱的視聽節(jié)目是播出機構(gòu)上傳共享平臺可供其他播出機構(gòu)使用的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目或節(jié)目素材。播出機構(gòu)負責向共享平臺提供符合本辦法所規(guī)定的視聽節(jié)目。

共享平臺征集下列視聽節(jié)目類型：

1） 服務(wù)特定收視對象節(jié)目，如服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目，服務(wù)殘疾人的節(jié)目等；

2） 歷史、教育、法制、科普、少兒和生活服務(wù)等知識類節(jié)目；

3） 文藝、旅游、音樂、戲曲等文化類節(jié)目；

4） 紀錄片、公益廣告、地方宣傳片等節(jié)目；

5） 基于H5 技術(shù)制作的多媒體信息、短視頻等融媒體節(jié)目；

6） 其他符合公共性、公益性要求的節(jié)目。

播出機構(gòu)向共享平臺提供的節(jié)目須是本機構(gòu)制作或參與制作，具有合法版權(quán)，并擁有江蘇省內(nèi)各公共平臺播出權(quán)。播出機構(gòu)向共享平臺提供節(jié)目，即授權(quán)共享平臺內(nèi)其他機構(gòu)享有其行政區(qū)域內(nèi)的播出權(quán)。

“征求意見稿”還鼓勵播出機構(gòu)組成節(jié)目聯(lián)合制作小組，從提高節(jié)目貼近性、關(guān)聯(lián)性、通用性為切口，深度挖掘跨區(qū)域自然、歷史、文化、人物資源等共同完成廣播電視節(jié)目策劃、采編、制作等流程。

省廣播電視局對節(jié)目共享平臺貢獻突出的行政部門、播出機構(gòu)予以表彰。鼓勵支持行政部門、播出機構(gòu)建立配套工作機制，對節(jié)目共享平臺貢獻突出的機構(gòu)、部門和個人予以表彰和獎勵。

對違反本辦法的播出機構(gòu)，省廣播電視局給予警告并要求整改。拒不整改或整改不到位的播出機構(gòu)，由省廣播電視局取消其使用節(jié)目共享平臺的資格。

江蘇省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺管理辦法（征求意見稿）

第一條 為建立全省省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺（以下簡稱共享平臺）運行和管理機制，向全省縣級廣播電視播出機構(gòu)（以下簡稱播出機構(gòu)）提供優(yōu)質(zhì)公共性、公益性的視聽節(jié)目，提升全省公共文化服務(wù)能力，依據(jù)相關(guān)法規(guī)文件和江蘇地方標準《廣播電視節(jié)目共享平臺建設(shè)規(guī)范》（DB32/T 4033-2021），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺運行、管理和播出機構(gòu)提供、使用和聯(lián)合制作節(jié)目等活動。

第三條 本辦法所稱的視聽節(jié)目是播出機構(gòu)上傳共享平臺可供其他播出機構(gòu)使用的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目或節(jié)目素材。

第四條 省廣播電視局負責共享平臺的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理工作。

第五條 播出機構(gòu)負責向共享平臺提供符合本辦法所規(guī)定的視聽節(jié)目。

第六條 省廣播電視局根據(jù)播出機構(gòu)提供視聽節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量，給予相應(yīng)的扶持和獎勵。

一、節(jié)目提供

第七條 共享平臺征集下列視聽節(jié)目類型：

（一） 服務(wù)特定收視對象節(jié)目，如服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目，服務(wù)殘疾人的節(jié)目等；

（二） 歷史、教育、法制、科普、少兒和生活服務(wù)等知識類節(jié)目；

（三） 文藝、旅游、音樂、戲曲等文化類節(jié)目；

（四） 紀錄片、公益廣告、地方宣傳片等節(jié)目；

（五） 基于H5 技術(shù)制作的多媒體信息、短視頻等融媒體節(jié)目；

（六） 其他符合公共性、公益性要求的節(jié)目。

第八條 共享平臺不接受的節(jié)目類型：

（一）違反《廣播電視管理條例》（國務(wù)院令第228號）第三十二條規(guī)定的節(jié)目；

（二） 不具有合法版權(quán)或不具有江蘇省內(nèi)播出權(quán)的節(jié)目；

（三） 時政類新聞節(jié)目、廣告和購物類節(jié)目；

（四） 從其他機構(gòu)交流或交易，非本機構(gòu)制作的節(jié)目；

（五）其他違反法規(guī)和文件規(guī)定的節(jié)目。

第九條 播出機構(gòu)向共享平臺提供的節(jié)目須是本機構(gòu)制作或參與制作，具有合法版權(quán)，并擁有江蘇省內(nèi)各公共平臺播出權(quán)。播出機構(gòu)向共享平臺提供節(jié)目，即授權(quán)共享平臺內(nèi)其他機構(gòu)享有其行政區(qū)域內(nèi)的播出權(quán)。

第十條 播出機構(gòu)所提供節(jié)目所有權(quán)不變，仍屬原播出機構(gòu)，共享平臺不擁有節(jié)目版權(quán)。

第十一條 播出機構(gòu)向共享平臺提供的視頻類節(jié)目內(nèi)容須做下列格式處理：

（一） 去除原播出機構(gòu)的頻道標識；

（二） 去除原播出時疊加的字幕、角標、時間、天氣等與節(jié)目內(nèi)容無關(guān)的信息（與節(jié)目內(nèi)容相關(guān)的信息可以保留）；

（三） 去除廣告內(nèi)容，節(jié)目內(nèi)容本身的植入式廣告除外；

（四） 其他不符合共享要求的節(jié)目內(nèi)容。

第十二條 播出機構(gòu)向共享平臺提供的音頻類內(nèi)容須做下列格式處理：

（一） 去除原播出機構(gòu)的呼號；

（二） 去除原播出時疊加的與節(jié)目內(nèi)容無關(guān)的內(nèi)容；

（三） 去除任何形式的廣告內(nèi)容；

（四） 其他不符合共享要求的節(jié)目內(nèi)容。

第十三條 播出機構(gòu)向共享平臺提供視聽節(jié)目應(yīng)符合江蘇地方標準《廣播電視節(jié)目共享平臺建設(shè)規(guī)范》（DB32/T 4033-2021）7.1.7中節(jié)目格式技術(shù)要求。

二、節(jié)目使用

第十四條 播出機構(gòu)可根據(jù)本機構(gòu)編播需要，自由安排共享平臺提供節(jié)目的具體播出時段。

第十五條 播出機構(gòu)須按照省廣播電視局要求在指定時段播出特定的宣傳片、公益片。

第十六條 播出機構(gòu)播出共享平臺節(jié)目時，須按播出管理要求重新編輯，嚴格執(zhí)行播前審查、重播重審等內(nèi)容管理制度。

第十七條 播出機構(gòu)播出節(jié)目共享平臺節(jié)目時，可做如下處理：

（一）疊加機構(gòu)標志、疊加時間、天氣預(yù)報等公共類信息；

（二）節(jié)目提供播出機構(gòu)許可的編輯修改。

（二）僅可對原視聽節(jié)目進行整體壓縮剪輯處理。未經(jīng)版權(quán)機構(gòu)授權(quán)，不得將其中任意片段截為素材另做它用。經(jīng)授權(quán)后，由使用機構(gòu)履行節(jié)目編輯后內(nèi)容審核程序，并對剪輯播出內(nèi)容負責。

第十八條 播出機構(gòu)使用、播出節(jié)目共享平臺節(jié)目時，不得有下列行為：

（一） 未經(jīng)供片機構(gòu)書面許可，擅自將共享平臺節(jié)目以銷售、交流、合作等名義擴散給第三方；

（二） 不得將共享平臺節(jié)目內(nèi)容作為本機構(gòu)制作節(jié)目參與評獎、節(jié)展等；

（三） 擅自去除或修改節(jié)目中共享平臺文字、水印標識、原制作機構(gòu)等信息；

（四）其他違反法規(guī)和文件要求的行為。

三、聯(lián)合制作

第十九條 鼓勵播出機構(gòu)組成節(jié)目聯(lián)合制作小組，從提高節(jié)目貼近性、關(guān)聯(lián)性、通用性為切口，深度挖掘跨區(qū)域自然、歷史、文化、人物資源等共同完成廣播電視節(jié)目策劃、采編、制作等流程。

第二十條 支持聯(lián)合制作節(jié)目小組建立協(xié)作機制，定期開展線上或線下交流活動。

第二十一條 聯(lián)合制作節(jié)目小組聯(lián)合節(jié)目播出機構(gòu)應(yīng)共同制定節(jié)目編排播出計劃，安排播出本策劃主題的全部節(jié)目內(nèi)容。

第二十二條 聯(lián)合制作節(jié)目應(yīng)采用統(tǒng)一的技術(shù)，如制作風格、講述方式、節(jié)目時長，統(tǒng)一節(jié)目相關(guān)元素如片頭、片尾、掛角、字幕條、上滾字幕等標準。

第二十三條 聯(lián)合播出電視節(jié)目片尾應(yīng)顯示共享平臺彩色標識、“本節(jié)目參加共享平臺聯(lián)合行動”的文字和本小組所有參與播出機構(gòu)的名稱文字或圖案。聯(lián)合播出廣播節(jié)目片尾應(yīng)播出“本節(jié)目參加共享平臺聯(lián)合行動”的音頻。

四、積分評價

第二十四條 共享平臺建立積分評價機制考核播出機構(gòu)提供節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量。積分作為提供視聽節(jié)目播出機構(gòu)獲得相應(yīng)的扶持和獎勵的標準。

第二十五條 共享平臺對播出機構(gòu)提供視聽節(jié)目，按不同節(jié)目類型和節(jié)目被播出使用情況給予相應(yīng)積分。播出機構(gòu)可用積分兌換使用共享平臺上的視聽節(jié)目和服務(wù)。

第二十六條 共享平臺通過設(shè)置不同積分分值鼓勵支持播出機構(gòu)按照年度宣傳主題聯(lián)合策劃、聯(lián)合采編、聯(lián)合制作、聯(lián)合播出視聽節(jié)目。播出機構(gòu)擔任聯(lián)合制作牽頭機構(gòu)給予額外加分。

第二十七條 播出機構(gòu)所提供視聽節(jié)目在供片后，每獲得一項省級以上獎項，根據(jù)獎項級別和等次給予加分。

第二十八條 播出機構(gòu)提供的視聽節(jié)目不是本機構(gòu)制作或參與制作、不具有合法版權(quán)、不擁有江蘇省內(nèi)播出權(quán)，將扣除該節(jié)目全部積分。

第二十九條 播出機構(gòu)提供視聽節(jié)目屬于本辦法中規(guī)定的共享平臺不接受類型的節(jié)目、未按照本辦法中規(guī)定做格式處理、未等達技術(shù)要求等將扣除該節(jié)目全部積分。

第三十條 播出機構(gòu)存在本辦法所列違規(guī)行為的，影響其他播出機構(gòu)或第三方權(quán)利的，每次在播出機構(gòu)總分上扣除相應(yīng)積分，超過的三次(含三次)直接扣除該機構(gòu)全部積分。

第三十一條 播出機構(gòu)未落實播出管理要求重新編輯執(zhí)行播前審查、重播重審制度的，受到各級行政管理部門通報批評或行政處罰的，每次在播出機構(gòu)總分上扣除相應(yīng)積分，超過的三次(含三次)直接扣除該機構(gòu)全部積分。

第三十二條 共享平臺將實時統(tǒng)計、公布各播出機構(gòu)上積分情況，各播出機構(gòu)可在共享平臺實時查詢本機構(gòu)積分情況。

第三十三條 共享平臺按年度統(tǒng)計積分情況（統(tǒng)計期間為上年12月1日至本年11月30日）。

第三十四條 共享平臺按年度公布相應(yīng)加分、扣分和分值兌換的具體分值。

五、獎勵和處罰

第三十五條 省廣播電視局對節(jié)目共享平臺貢獻突出的行政部門、播出機構(gòu)予以表彰。鼓勵支持行政部門、播出機構(gòu)建立配套工作機制，對節(jié)目共享平臺貢獻突出的機構(gòu)、部門和個人予以表彰和獎勵。

第三十六條 對違反本辦法的播出機構(gòu)，省廣播電視局給予警告并要求整改。拒不整改或整改不到位的播出機構(gòu)，由省廣播電視局取消其使用節(jié)目共享平臺的資格。

第三十七條 對違反本辦法，情節(jié)嚴重的播出機構(gòu)，省廣播電視局將按照《廣播電視管理條例》、《播出機構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》規(guī)定予以處理。

第三十八條 本辦法由省廣播電視局解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。