7月31日，上海市人民政府印發(fā)的《關于進一步發(fā)揮資本市場作用促進本市科創(chuàng)企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》已對外公示。

主要目標提出，力爭用5年時間，將上海打造成為引領新質生產力的投融資集聚區(qū)、上市公司高質量發(fā)展的示范區(qū)、資本市場生態(tài)健康規(guī)范的先導區(qū)，更好服務中國式現代化大局。

主要任務中有提到：

1）優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)孵化體系。支持上海科創(chuàng)金融研究院等落地運營，搭建集聚天使投資人、科技成果轉化項目及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投融資專業(yè)化服務平臺。優(yōu)化科技型中小微企業(yè)信貸風險補償政策，持續(xù)推進知識產權質押貸款“前補償”試點。鼓勵保險機構開發(fā)中小型科技企業(yè)標準化服務方案，推出特色科技保險為國家重大科研攻關任務提供保障。優(yōu)化各類科創(chuàng)信貸產品供給，用好上海中小微企業(yè)政策性融資擔?；穑l(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

2）集聚股權投資要素資源。高質量建設股權投資集聚區(qū)，明確一口服務部門，建立股權投資基金設立快速通道機制。用好本市三大先導產業(yè)投資母基金、未來產業(yè)基金和天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府引導基金，加強市、區(qū)兩級政府引導基金聯(lián)動，帶動社會資本投早、投小、投硬科技。

3）培育儲備擬上市企業(yè)。依托上?！埃?+2）+（3+6）+（4+5）”現代化產業(yè)體系，培育優(yōu)質潛在上市公司，引導企業(yè)在業(yè)務運營、管理和監(jiān)督機制等方面持續(xù)規(guī)范。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)以及新賽道和未來產業(yè)，強化對企業(yè)的資金支持和保障服務。推動區(qū)域性股權市場圍繞優(yōu)勢產業(yè)集群，探索優(yōu)先股（權）以及知識產權與認股權、可轉債等結合的融資工具，支持符合條件的企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。

4）指導企業(yè)規(guī)范股份制改革。鼓勵各區(qū)政府根據中小企業(yè)改制上市的不同階段給予財政扶持，市財政通過專項轉移支付予以支持。鼓勵各區(qū)建立上市公司專管員制度，健全轄區(qū)內擬上市企業(yè)和上市公司的常態(tài)化走訪機制。支持各區(qū)搭建資本市場服務基地，為轄區(qū)內企業(yè)對接資本市場提供“一站式”服務。

5）做好融資激勵安排。鼓勵各區(qū)、各園區(qū)和相關行業(yè)協(xié)會召開投融資對接會，協(xié)助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資機構，做好股權激勵安排。支持商業(yè)銀行豐富上市貸、科技企業(yè)員工持股計劃和股權激勵貸款等產品。建立國有科技型企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉化的激勵約束機制。落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權激勵遞延納稅、技術成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠等措施。

6）加強地方政府精準服務。完善經營主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明機制，加大在上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券等場景的應用。市、區(qū)各部門為擬上市企業(yè)依法辦理改制上市中的土地性質變更、不動產權屬變更、資產轉讓、稅費優(yōu)惠、國有股東標識管理等提供便捷服務，規(guī)范證照辦理、股權轉讓等業(yè)務，為擬上市企業(yè)、上市公司提供專利優(yōu)先審查推薦、快速預審等服務。

7）推動上市公司持續(xù)發(fā)展。實施“提質增效重回報”專項行動。鼓勵上市公司合規(guī)開展市值管理，強化現金分紅管理，提高信息披露水平，完善公司治理和內控，嚴防財務造假、資金占用等違法違規(guī)行為。將上市公司財務真實性作為扶優(yōu)限劣的重要依據。將國有控股上市公司市值管理績效水平納入任期考核指標體系，對現金分紅予以正向引導。

8）鼓勵開展產業(yè)并購重組。鼓勵龍頭上市公司立足主業(yè)，通過吸收合并、控股或參股等加大對產業(yè)鏈相關企業(yè)的資源整合力度。鼓勵金融機構為并購重組及后續(xù)運營提供并購貸款、并購保險、并購債券等金融產品。推進非居民并購貸款創(chuàng)新試點，研究科技型企業(yè)參股型并購貸款創(chuàng)新試點。鼓勵上市公司并購境外優(yōu)質資產，在資金出境、跨境換股方面予以便利支持。

9）打造資本市場服務平臺。推出“浦江之光”數字化服務平臺，為市行業(yè)主管部門和各區(qū)提供“一體化”信息共享系統(tǒng)，為企業(yè)和中介機構提供“一站式”數字化服務工具箱。支持市行業(yè)主管部門、各區(qū)將符合本市產業(yè)發(fā)展導向、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場認可度高的優(yōu)質企業(yè)納入“浦江之光”數字化服務平臺，形成分行業(yè)、分層次、分梯隊的上市儲備資源。