11月20日，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公開發(fā)布了《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》。

“倡議”提到，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，在創(chuàng)新發(fā)展和公共治理中正在發(fā)揮越來越重要的作用。數(shù)據(jù)跨境流動對于各國電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易乃至經(jīng)濟科技文化等諸多方面至關(guān)重要，不僅可以有效降低貿(mào)易成本，提高企業(yè)開展國際貿(mào)易的能力，還有助于促進貿(mào)易便利化，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，彌合數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)流動為牽引的新型全球化。

“倡議”呼吁各國秉持開放、包容、安全、合作、非歧視的原則，平衡數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字社會進步與保護國家安全、公共利益、個人隱私和知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，在推動數(shù)據(jù)跨境流動的同時實現(xiàn)各國合法政策目標(biāo)。

倡議主要內(nèi)容如下：

——鼓勵因正常商業(yè)和社會活動需要而通過電子方式跨境傳輸數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)全球電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易為各國經(jīng)濟增長和可持續(xù)增長提供新的動力。
——尊重不同國家、不同地區(qū)之間數(shù)據(jù)跨境流動相關(guān)制度的差異性。支持不涉及國家安全、公共利益和個人隱私的數(shù)據(jù)自由流動。允許為實現(xiàn)合法公共政策目標(biāo)對數(shù)據(jù)跨境流動進行監(jiān)管，前提是相關(guān)監(jiān)管措施不構(gòu)成任意或不合理的歧視或?qū)Q(mào)易構(gòu)成變相限制，不超出實現(xiàn)目標(biāo)所要求的限度。

——尊重各國依法對涉及國家安全、公共利益的非個人數(shù)據(jù)采取必要的安全保護措施，保障相關(guān)非個人數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

——尊重各國為保護個人隱私等個人信息權(quán)益采取的措施，鼓勵各國在保護個人信息的前提下為個人信息跨境傳輸提供便利途徑，建立健全個人信息保護法律和監(jiān)管框架，鼓勵就此交流最佳實踐和良好經(jīng)驗，提升個人信息保護機制、規(guī)則之間的兼容性，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評定程序的互認。鼓勵企業(yè)獲得個人信息保護認證，以表明其符合個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)，保障個人信息跨境安全有序流動。

——鼓勵探索建立數(shù)據(jù)跨境流動管理負面清單，促進數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動。

——合力構(gòu)建開放、包容、安全、合作、非歧視的數(shù)據(jù)流通使用環(huán)境，共同維護公平公正的市場秩序，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

——提高各類數(shù)據(jù)跨境流動管理措施的透明度、可預(yù)見性和非歧視性，以及政策框架的互操作性。

——積極開展數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域的國際合作。支持發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家有效參與和利用數(shù)據(jù)跨境流動以促進數(shù)字經(jīng)濟增長，鼓勵發(fā)達國家向發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家提供能力建設(shè)和技術(shù)援助，彌合數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)公平和可持續(xù)發(fā)展。

——鼓勵利用數(shù)字技術(shù)促進數(shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新應(yīng)用，提高保障數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動的技術(shù)能力，推動數(shù)據(jù)跨境流動相關(guān)的技術(shù)與安全保障能力評價標(biāo)準(zhǔn)的國際互認，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

——反對將數(shù)據(jù)問題泛安全化，反對在缺乏事實證據(jù)的情況下針對特定國家、特定企業(yè)差別化制定數(shù)據(jù)跨境流動限制性政策，實施歧視性的限制、禁止或者其他類似措施。

——禁止通過在數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)中設(shè)置后門、利用數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施中的漏洞等手段非法獲取數(shù)據(jù)，共同打擊數(shù)據(jù)領(lǐng)域跨境違法犯罪活動，共同保障各國公民和企業(yè)的合法權(quán)益。