這段時(shí)間，關(guān)于騰訊微信、新浪微博、百度貼吧涉嫌違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》的新聞在業(yè)界廣為傳播，國(guó)家網(wǎng)信辦已經(jīng)指導(dǎo)北京市、廣東省網(wǎng)信辦分別對(duì)其立案并依法展開(kāi)調(diào)查，成為新媒體監(jiān)管的又一大標(biāo)志性事件。
這已經(jīng)不是網(wǎng)信辦第一次出手了，此前包括新浪、騰訊、鳳凰新媒體等均遭到不同程度的約談或者處罰，覆蓋行業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)新聞、自媒體、網(wǎng)絡(luò)視頻等互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域。
從各方面態(tài)勢(shì)來(lái)看，在網(wǎng)信辦、廣電總局、文化部等的行動(dòng)之下，面向視頻新媒體的監(jiān)管正在層層加碼之下日趨嚴(yán)格，從內(nèi)容、終端、平臺(tái)到渠道全部覆蓋。雖然這其中存在特殊背景，但也凸顯出相關(guān)部門(mén)對(duì)視頻新媒體的監(jiān)管態(tài)度。
平臺(tái)
在新媒體監(jiān)管層面，視頻更是成為重中之重。
從2016年底廣電總局要求在微信、微博等社交網(wǎng)站上傳播影視內(nèi)容、視頻節(jié)目需要取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，到2017年初梨視頻因?yàn)槲慈〉眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證而被要求全面整改開(kāi)始，相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)視頻和網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)排著隊(duì)被點(diǎn)名，以至于一張視聽(tīng)牌照被炒到了上億元的天價(jià)。
即使是最前沿的VR視頻也沒(méi)能逃過(guò)，相關(guān)主流VR內(nèi)容平臺(tái)都已經(jīng)被地方網(wǎng)信辦等監(jiān)管部門(mén)約談過(guò)，要求擁有必要的新媒體許可證才能展開(kāi)業(yè)務(wù)。
從效果來(lái)看，似乎也達(dá)到了監(jiān)管目的，以今日頭條、AB站、電視貓為代表的平臺(tái)方紛紛進(jìn)行相關(guān)整改，以達(dá)到合規(guī)性要求。時(shí)至今日，除了少數(shù)“打游擊”的應(yīng)用之外，絕大部分視頻新媒體都已經(jīng)納入正常監(jiān)管范疇。
在加碼公網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)專網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)視頻的監(jiān)管也是“只嚴(yán)不松”。自2016年以來(lái)，以6號(hào)令為基礎(chǔ)，廣電總局加大了對(duì)IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的監(jiān)管力度，牌照商、終端廠商和電信都牽涉其中。
特別是2017年6月，國(guó)家新聞出版廣電總局指出，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司在開(kāi)展IPTV傳輸服務(wù)的過(guò)程中，存在嚴(yán)重違反國(guó)務(wù)院相關(guān)文件和《專網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，責(zé)令中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)停止違規(guī)的IPTV業(yè)務(wù)，并對(duì)已開(kāi)展的IPTV傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整改。
最新消息顯示，按照廣電總局相關(guān)整改和安全生產(chǎn)大檢查通知要求，山東要求當(dāng)?shù)貢和０l(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，直至整改完成。而江蘇就IPTV中規(guī)范傳輸市縣電視頻道提出指示，要求進(jìn)一步做好省級(jí)IPTV集成播控平臺(tái)與電信企業(yè)IPTV傳輸系統(tǒng)的規(guī)范，并明確提出各電視頻道不得以任何途徑傳送到互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)中直播。
從平臺(tái)監(jiān)管走向來(lái)看，以網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)傳播許可證為基礎(chǔ)，以《專網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(6號(hào)文)和《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(56號(hào)文)為框架的視頻新媒體監(jiān)管體系已經(jīng)成型，產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者切不可存僥幸心理。
內(nèi)容
在出手平臺(tái)監(jiān)管的同時(shí)，內(nèi)容層面的監(jiān)管也毫不含糊。雖然總局近些年也發(fā)布過(guò)一些與內(nèi)容相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定，但在落實(shí)上卻打了不小折扣。
不過(guò)隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的影響力越來(lái)越大，以及一系列熱點(diǎn)社會(huì)事件的推波助瀾，從2016年下半年開(kāi)始到現(xiàn)在，從領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言到會(huì)議培訓(xùn)，從備忘錄到管理規(guī)定，監(jiān)管部門(mén)的出手迅速而直擊核心。網(wǎng)信辦、文化部、廣電總局等對(duì)新媒體內(nèi)容從傳播到生產(chǎn)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了一系列有計(jì)劃的整頓，有步驟地引導(dǎo)其從不受約束到有所受限的正規(guī)走。
2016年12月7日，廣電總局聶辰席局長(zhǎng)在第四屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)上表示：“對(duì)傳播淫穢色情、無(wú)節(jié)操無(wú)底線內(nèi)容的，一定從嚴(yán)管理、依法打擊，決不手軟。”廣電總局隨后要求所有視頻網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)劇、網(wǎng)綜等網(wǎng)生內(nèi)容都需填寫(xiě)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目信息登記表，進(jìn)行節(jié)目?jī)?nèi)容備案登記，并由視頻網(wǎng)站統(tǒng)一蓋章報(bào)送省局備案。
2017年6月1日，國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的創(chuàng)作播出提出進(jìn)一步要求，其中最為關(guān)鍵的是“廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管” 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：不允許在廣播電視播出的節(jié)目，同樣不允許在互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))上播出，禁止在互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))上傳播的節(jié)目，也不得在廣播電視上播出。
2017年6月30日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核通則》。該通則表示，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)相關(guān)單位在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容審核方面，應(yīng)堅(jiān)持先審后播和審核到位原則。根據(jù)通則，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)相關(guān)單位應(yīng)建立內(nèi)容播前審核制度、審核意見(jiàn)留存制度及工作程序，配備與業(yè)務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的審核員，及相應(yīng)的審看設(shè)施。
自2016年以來(lái)，包括愛(ài)奇藝、搜狐視頻、A站、B站等視頻平臺(tái)紛紛從內(nèi)容層面進(jìn)行了自我審核，對(duì)一系列不合規(guī)內(nèi)容進(jìn)行了下架處理，對(duì)于自制及上線內(nèi)容嚴(yán)格按照廣電總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
從內(nèi)容監(jiān)管走向來(lái)看，由于廣播電視已經(jīng)擁有完備的監(jiān)管框架，視頻新媒體將直接搬用其標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一套管理”，比如廣播電視節(jié)目制作許可證、節(jié)目登記備案制度等等。雖然這會(huì)在一定程度上扼殺互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容特征，但內(nèi)容創(chuàng)新更多是“改良”而不是“出格”，起碼不會(huì)出亂子。
有一則小新聞更能凸顯目前廣播電視與視頻新媒體監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的思路：國(guó)家新聞出版廣電總局近期在廣播電視平臺(tái)停播了“苗仙咳喘方”等40條違規(guī)電視廣告，要求各省局加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目領(lǐng)域涉醫(yī)藥廣告管理，堅(jiān)決抵制虛假違法違規(guī)廣告。
走向
從政策來(lái)看，視頻新媒體監(jiān)管層層加碼的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，沒(méi)有死角，沒(méi)有模糊地帶。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)靠走擦邊球、出位博關(guān)注的形式已經(jīng)走不通，至少不能光明正大的參與，否則將面臨嚴(yán)峻的政策壓力。
從市場(chǎng)來(lái)看，IPTV、OTT、網(wǎng)絡(luò)視頻等的用戶規(guī)模均已經(jīng)達(dá)到億級(jí)，早就從邊緣化傳播角色升級(jí)為主流傳播陣地，不能再以“激進(jìn)的GM者”身份與主流文化和意識(shí)形態(tài)背道而馳。
但另一方面不可忽視仍然是視頻新媒體的盈利難題，剛剛公布的阿里巴巴財(cái)報(bào)顯示，阿里大文娛單季虧損33億元，燒錢(qián)模式繼續(xù)。而如果算上網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)維、終端內(nèi)容等全成本核算，IPTV其實(shí)也是處于虧損狀態(tài)，只不過(guò)目前表現(xiàn)為“會(huì)計(jì)式盈利”。
如果嚴(yán)格按照目前監(jiān)管框架，其單比特成本和商業(yè)模型與傳統(tǒng)廣電還存在一些劣勢(shì)，統(tǒng)式的打法可能會(huì)讓其離錢(qián)更遠(yuǎn)而不是更近了，那么視頻新媒體又如何熬過(guò)這有點(diǎn)冷的冬天呢?
好消息是，一方面，雖然仍舊處于虧損狀態(tài)，但以三大電信運(yùn)營(yíng)商和BAT為代表的巨頭仍舊持續(xù)投巨資于視頻新媒體，并不太需要為錢(qián)擔(dān)心;另一方面，基于用戶體驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，視頻新媒體雖然已經(jīng)達(dá)到億級(jí)用戶規(guī)模，但用戶繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2到3年內(nèi)超過(guò)廣播電視用戶規(guī)模并非遙不可期。
現(xiàn)在視頻新媒體需要做的是，在擁有充足“錢(qián)源”的背景下，基于億級(jí)用戶快速進(jìn)行商業(yè)模式的驗(yàn)證與突破，建立起面向未來(lái)的“錢(qián)”景。
