2017年12月13日，工業(yè)和信息化部無線電管理局下發(fā)了一篇名為《微功率短距離無線電設(shè)備技術(shù)要求》的征求意見稿，此征求意見稿對Sub-GHz頻段尤其當(dāng)前普遍用于LPWA物聯(lián)網(wǎng)的470-510MHz頻段的使用做出了限定（相關(guān)閱讀），其中重點更是“設(shè)備不能干擾其他依法開展的無線電業(yè)務(wù)，也不能提出免受其他無線電業(yè)務(wù)有害干擾的保護(hù)要求”，這句話或?qū)鴥?nèi)的LoRa打入萬劫不復(fù)之地。
此文引發(fā)了業(yè)內(nèi)LoRa相關(guān)企業(yè)一系列的質(zhì)疑，是否以后除了NB-IoT以外的生意，都是在和運(yùn)營商搶食？這對民營物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利，他們也提出了中肯的修改建議。
深圳一家名為艾森智能的企業(yè)發(fā)文稱，他們一直致力于LPWAN相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和市場推廣，為政府倡導(dǎo)的中國物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)盡了綿薄之力。對此意見稿，他們提出如下反饋意見，懇請工業(yè)和信息化部無線電管理局進(jìn)一步調(diào)研。
原文如下：
1．物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)需要支持應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。隨著云計算技術(shù)，軟件定義無線電（SDR）技術(shù)的發(fā)展，通信技術(shù)的IT化趨勢明顯。而物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景多樣，是典型的長尾市場，通信技術(shù)的云化、軟件化可以更快速靈活的適應(yīng)各種物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的需求。因此，針對物聯(lián)網(wǎng)的無線電頻譜管理，在規(guī)范監(jiān)管的同時，更應(yīng)采取“開放、公平、市場化”的原則，支持應(yīng)用創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。LPWA技術(shù)是對中國發(fā)展大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的連接技術(shù)之一，組網(wǎng)云端運(yùn)營是技術(shù)創(chuàng)新和效率提高的有效保證。
2．物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)需要兼容互補(bǔ)，以滿足不同的場景需求。LPWAN技術(shù)除NB-IOT外，還有LoRa、Sigfox、eMTC等多項技術(shù)方案。目前已有多個國家部署了基于不同技術(shù)方案的城域LPWAN網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)專網(wǎng)。針對此項需求，建議可采取競爭性分配的方式，在1GHz以下辟出專門的頻段，供國內(nèi)各企事業(yè)單位建設(shè)城域LPWAN網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)專網(wǎng)使用。可參考WIFI和4G技術(shù)的兼容互補(bǔ)關(guān)系的事實。
3.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聚焦行業(yè)垂直應(yīng)用，滿足企業(yè)自主運(yùn)營需求。物聯(lián)網(wǎng)是一個碎片化的市場，是一個垂直行業(yè)應(yīng)用的市場。應(yīng)用場景須更多地聚焦到能解決痛點需求的垂直行業(yè)領(lǐng)域，如遠(yuǎn)離城市密集區(qū)的沒有運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋的區(qū)域中的各種應(yīng)用：如石油管道運(yùn)輸、橋梁、鐵路、隧道、環(huán)境污染監(jiān)控等，確保在這些領(lǐng)域中LPWAN技術(shù)的應(yīng)用并不會受到影響。
4.《征求意見稿》中的“（四）民用計量儀表”條款規(guī)定：“470－510MHz頻段可作為民用無線電計量儀表使用頻段。限單頻點使用，不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”。傳統(tǒng)的“點對點”通信方式難以做到信道復(fù)用，頻譜資源利用效率低。而國內(nèi)LPWAN技術(shù)應(yīng)用，大多采用在此頻段內(nèi)進(jìn)行小范圍組網(wǎng)。因此建議刪去“限單頻點使用，不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”。
質(zhì)疑聲此起彼伏
除了艾森智能外，還有相關(guān)企業(yè)認(rèn)為該征求意見稿中爭議部分，不僅描述模糊，還有越權(quán)傾向。比如“組網(wǎng)”涉及到了設(shè)備的行為, 組網(wǎng)本身也是種模糊的行為, 無線電管理部門還管設(shè)備的具體行為？很難理解為什么會做這樣的限制。其次，“單頻點使用”描述模糊, 是指"設(shè)備不能改變發(fā)射/接收頻率"還是只是"發(fā)射頻率" 是"同一時刻只能發(fā)射單一頻率"或是其他意思呢？
微博上不少業(yè)內(nèi)人士情緒激動，直接點名工信部總工程師
一家從事LoRa相關(guān)協(xié)議產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)唯傳科技在微博上表示，“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)需要百家爭鳴、兼容互補(bǔ)，以滿足不同的布網(wǎng)需求。應(yīng)聚焦行業(yè)垂直應(yīng)用，由單一的運(yùn)營商模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主多個微小運(yùn)營模式。 ”
另外中興克拉（CLAA）、八月科技、瑞興恒方網(wǎng)絡(luò)、杭州羅萬信息、廣東中科陸普物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、福州市協(xié)成智慧、廈門四信通信、北京升哲科技（SENSORO）、友訊達(dá)、天津云拓網(wǎng)絡(luò)科技、遼寧思凱等LoRa企業(yè)都通過媒體渠道表達(dá)了對此意見稿的看法和修改建議。本次發(fā)聲的企業(yè)都專注于LPWAN及物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域多年，他們的反饋才是來自一線的聲音，希望政策制定部門在他們的建議基礎(chǔ)上予以慎重考慮。
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