國家廣播電視總局近日又向互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)平臺運營方下發(fā)了《關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺開展年度內(nèi)容安全檢查的通知》（網(wǎng)字（2020）284號）。

本次主要是要求集成牌照方對集成平臺推出的EPG版本和終端產(chǎn)品、節(jié)目源管理、節(jié)目內(nèi)容、集成平臺運營機構(gòu)等進行年度檢查。作為常規(guī)監(jiān)管，廣電總局先前已發(fā)布了如針對IPTV年度內(nèi)容安全檢查的“251號文”。監(jiān)管部門頻頻針對廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容進行督查、自查，還是回落為內(nèi)容安全的層面。

互聯(lián)網(wǎng)電視終端覆蓋規(guī)模早已過了億級，對于OTT TV的監(jiān)管依然是以“181號文”為基準，后依據(jù)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，出現(xiàn)了一些新業(yè)務(wù)，如何重新定責(zé)也是監(jiān)管者、運營者等都要更加明確的細則。

本次總局的通知中，相較于以往就談到了對“秀場直播、電商直播、短視頻集錦、聊天室等新業(yè)務(wù)”的檢查，并未予以全部禁止，而是要集成平臺明確業(yè)務(wù)背后的主體，并且業(yè)務(wù)上線必須要經(jīng)過報備才是合規(guī)的。像短視頻、社交電視等其實在DVB、IPTV等端口業(yè)務(wù)也是許可的，但監(jiān)管力度是一致的。

談到對互聯(lián)網(wǎng)電視的監(jiān)管，可回顧下近些年，總局實質(zhì)上還在支持一些針對性的規(guī)范落地，以實現(xiàn)更全面的標準化。

在2018年9月，7家集成牌照商共同組成的互聯(lián)網(wǎng)電視工作委員會便是在國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司的指導(dǎo)下形成了《互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)平臺服務(wù)能力與業(yè)務(wù)規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用商店(應(yīng)用)管理規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)電視數(shù)據(jù)通用處理規(guī)范》三份規(guī)范（草案）。

同期，7家集成牌照商還簽署了《中國互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)機構(gòu)自律公約》，其中第11條明確了：

“公約成員單位違反本公約，造成不良影響，經(jīng)查證屬實的，由監(jiān)督辦視不同情況以取消Launcher開機頁面的推薦位為制約機制，同時在公約成員單位內(nèi)部通報或取消工委會會員資格的處理，工委會會員單位不得與被取消會員資格的單位進行任何合作?！?/p>

另外，可參看《互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)平臺服務(wù)能力與業(yè)務(wù)規(guī)范（草案）》中，明確指出“互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)平臺具有中立性，互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)平臺與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)平臺需分開運營”。

集成服務(wù)平臺必須要直接管理到終端（OTT），集成服務(wù)平臺與終端之間不得介入任何第三方平臺。集成服務(wù)平臺負有行業(yè)（含內(nèi)容）監(jiān)管（報告）義務(wù)。

另外，還特意對預(yù)裝軟應(yīng)用等也有明確的限制，要求Launcher開機頁面顯示各牌照方的應(yīng)用和一個應(yīng)用商店，同時擁有兩張牌照的機構(gòu)只允許預(yù)裝一個。另外，還要求安裝包不得大于100兆，確保在終端內(nèi)存內(nèi)不駐留其他內(nèi)容。

廣電內(nèi)容直接涉及到意識形態(tài)安全問題，因此無論是廣播電視還是網(wǎng)絡(luò)視聽，也無論是DVB、IPTV或OTT TV，內(nèi)容監(jiān)管的標桿實質(zhì)上是同一個尺度的，即必須要保證內(nèi)容提供方、內(nèi)容源都是能否和監(jiān)管可控化的。

下為本次通知的原文：

國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)司關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺開展年度內(nèi)容安全檢查的通知

上海市廣播電視局、浙江省廣播電視局、湖南省廣播電視局、廣東省廣播電視局：

為深入貫徹落實中央關(guān)于加強意識形態(tài)工作責(zé)任制的要求，推動互聯(lián)網(wǎng)電視健康發(fā)展，請你局對互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺組織開展年度內(nèi)容安全管理檢查，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、檢查內(nèi)容

1、核查集成平臺推出的EPG版本和終端產(chǎn)品情況。具體包括：查清集成平臺推出EPG版本數(shù)量及覆蓋的軟硬件平臺；查清集成平臺推出的終端產(chǎn)品型號、數(shù)量及對應(yīng)的終端合作廠商等；核查每款終端產(chǎn)品界面啟動器（Launcher）的實際管控方，集成平臺是否確實掌握終端的節(jié)目播控權(quán)。

2、核查集成平臺節(jié)目源管理是否合規(guī)。具體包括：節(jié)目內(nèi)容是否全部來源于經(jīng)過廣電總局審批的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺，是否開設(shè)電視頻道直播或延時頻道直播；是否將點播節(jié)目串編后以輪播頻道形式播出；集成平臺上的應(yīng)用軟件（包括預(yù)裝軟件和應(yīng)用商店中可供下載安裝的軟件）是否存在內(nèi)容安全隱患，特別是視聽類應(yīng)用軟件是否由經(jīng)過審批的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)平臺推出。

3、核查集成平臺節(jié)目內(nèi)容是否合規(guī)。具體包括：是否傳播違反內(nèi)容審查標準、播出管理規(guī)定的節(jié)目；是否傳播違反內(nèi)容審查標準、播出管理規(guī)定的節(jié)目；是否播放未經(jīng)廣電行政部門批準引進的境外電視節(jié)目；是否播放未取得許可證的電影、電視劇、動畫片。以及未按電視臺標準制作審核播出的綜藝節(jié)目、紀錄片等。

4、核查集成平臺運營機構(gòu)基本情況。具體包括：查清運營機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和高管人員信息，運營機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)變化和高管人員調(diào)整是否提前報總局網(wǎng)絡(luò)司。

5、核查集成平臺開展新業(yè)務(wù)是否合規(guī)。查清集成平臺是否開展秀場直播、電商直播、短視頻集錦、聊天室等新業(yè)務(wù)，并查清業(yè)務(wù)合作方；集成平臺開展新業(yè)務(wù)是否提前報總局網(wǎng)絡(luò)司進行內(nèi)容安全評估。

6、其他違反互聯(lián)網(wǎng)電視安全管理規(guī)定的問題。

二、工作安排

1、集成平臺11月開展互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容安全自查。省級廣電行政部門12月對本省屬地互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺內(nèi)容安全情況進行復(fù)查，復(fù)查不合格的進行整改，并于12月15日前將復(fù)查結(jié)果和整改情況報廣電總局網(wǎng)絡(luò)司。網(wǎng)絡(luò)司組織進行復(fù)核。

2、內(nèi)容安全檢查結(jié)論分為“良好”“合格”“不合格”三類。平臺達到以下要求的為“良好”：平臺的節(jié)目源和應(yīng)用軟件等核心業(yè)務(wù)合規(guī)，推出的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品合規(guī)，開展新業(yè)務(wù)新合作履行報批手續(xù)，未傳播政治有害節(jié)目，能按要求完成宣傳工作任務(wù)，及時處理不良節(jié)目。平臺達到以下要求的為“合格”：平臺的節(jié)目源和應(yīng)用軟件等核心業(yè)務(wù)基本合規(guī)，推出的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品基本合規(guī)，開展新業(yè)務(wù)新合作基本上能履行報批手續(xù)，未傳播政治有害節(jié)目，基本上能按要求完成宣傳工作任務(wù)，及時處理不良節(jié)目。達不到上述內(nèi)容安全管理要求的為“不合格”。

3、各平臺的年度內(nèi)容安全檢查結(jié)論，將按程序予以公示，供相關(guān)機構(gòu)和人員查詢，并作為平臺相關(guān)許可證換發(fā)或申領(lǐng)的重要依據(jù)。

特此通知。

國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)司
2020年11月18日

（抄送：上海廣播電視臺、浙江電視臺和杭州市廣播電視臺、湖南廣播電視臺、廣東廣播電視臺，總局監(jiān)管中心）