2020年廣電業(yè)界最受關(guān)注的話題重點圍繞在“一網(wǎng)整合”及廣電5G建設(shè)兩條線，由于多方因素影響，廣電5G實際的規(guī)模建設(shè)及商用計劃無法在這一年如約而至。相較于5G建網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)整合方面的工作確實取得了突進(jìn)式的成就。

整合階段性勝利：“全國一網(wǎng)”股份公司成立

作為標(biāo)志性的事件，從9月24日到次日25日，在各路發(fā)起人的統(tǒng)一協(xié)議下，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司工商注冊環(huán)節(jié)終于完成，至10月12日正式掛牌的完成，終于使得這一家呼號多年的千億市值巨企成功問世。

2014年中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司就已成立，隨后長期被以“中國廣電”“廣電國網(wǎng)”等稱號指代，盡管被賦予了實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的整合使命，但實際性成效較為有限。2020年以前，中國廣電在整合的成績中值得可提及的是通過接獲中國有線控制了廣電國干網(wǎng)等資源（同時中國有線還收攏了海南有線電視網(wǎng)絡(luò)的實際運(yùn)營）；另外是與新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等省網(wǎng)簽署過戰(zhàn)略合作協(xié)議，但在多年間并未能實現(xiàn)對省網(wǎng)資源的實際整合。

到2016年，中宣部、財政部、廣電總局三部門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》，明確了一個時間節(jié)點：到“十三五”末期，基本完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。

另外，作為整合結(jié)果的標(biāo)志，必須要成立由中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司控股主導(dǎo)、各省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司共同參股、按母子公司制管理的全國性股份公司。

2020年年初的《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》中，我們也注意到了，經(jīng)過三、四年的磨合中，確定了新的整合路線，要成立的全國性股份公司（“全國一網(wǎng)”股份公司）成分更改為：

由中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司牽頭和主導(dǎo)，聯(lián)合省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者等共同組建中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。

依照46位發(fā)起人通過的組建協(xié)議，應(yīng)要在至遲2020年的12月31日完成認(rèn)繳實繳，在時間緊迫的12月，倒是等到了歌華有線、湖南有線的完成實繳信息，按協(xié)議兩方的實繳本身就是股權(quán)過戶。

循序漸進(jìn)的“一張網(wǎng)”：先全國再地方

如前文所提，“一網(wǎng)整合”取得階段性勝利的成果便是正式設(shè)立中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。但是，廣電的“一張網(wǎng)”是實現(xiàn)“全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合”，是要實現(xiàn)全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一業(yè)務(wù)為根本的，各發(fā)起人參與中國廣電股份公司的設(shè)立不代表整合已然實現(xiàn)。

相較于實現(xiàn)省網(wǎng)公司融入到中國廣電的大網(wǎng)，如何將各區(qū)域內(nèi)更為復(fù)雜的“小網(wǎng)”實現(xiàn)省內(nèi)（或直轄市內(nèi)）“一張網(wǎng)”更是艱巨的任務(wù)。

其實，除了前面提及的中國廣電股份股東在四年后發(fā)生了變化外，“全國一網(wǎng)”的整合方案中雖對區(qū)域內(nèi)整合提了要求，但未對何日實現(xiàn)確定明確的時間。

此外，方案中對區(qū)域性的整合還特意指示了：在股份公司組建后，需按照“一省一網(wǎng)”的形式，在各省（區(qū)、市）只保留一個統(tǒng)一運(yùn)營管理的有線電視運(yùn)營商。其中，個別?。▍^(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡(luò)未整合的，待發(fā)起組建后，由股份公司省級子公司作為繼續(xù)整合的主體，負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)組織實施省內(nèi)整合工作。

上述基本可理解為算是給出了一個較為折中的方案，繼續(xù)將區(qū)域性整合交給了地區(qū)處理。另外，各地也實際上在這一年突然加速開展的工作中便是在完全按照“方案”開展工作的，就是先按照非上市、上市、戰(zhàn)略投資者等確定各自主體參與發(fā)起組建股份公司，而區(qū)域的問題交給了后續(xù)去逐漸實現(xiàn)。

中國廣電股份公司是趕著時間終于組建了，但地方上的“小網(wǎng)”如何確保在較短期內(nèi)實現(xiàn)整合、進(jìn)而全面完成“一張網(wǎng)”的目標(biāo)？依然是個大問題。

以例說法，大體上DVBCN筆者關(guān)注到了幾大類型情況：

1）地市網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)?。ㄊ校┚W(wǎng)

從2019年到2020年末，看到更多的其實就是部分地市級網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)公司達(dá)成的整合協(xié)議，典例如：

2020年的6月9日，遼寧省網(wǎng)北方廣電網(wǎng)絡(luò)公司對大連天途有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合。

12月28日，廣東省網(wǎng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司對鶴山市廣電網(wǎng)絡(luò)的整合，值得一提的是，鶴山市其實是廣東江門市的代管縣級市，因此這個案例是較為典型的。

2）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)?。ㄊ校┚W(wǎng)

需注意的是，許多未整合的“小網(wǎng)”實際上還是有線模擬網(wǎng)等，因此整合工作中，省網(wǎng)還要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級改造。大格局中，有線電視網(wǎng)多覆蓋于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，特別是借助于住建入戶政策，廣電網(wǎng)絡(luò)基本上能獲得入戶優(yōu)勢。相對的，鄉(xiāng)村及邊緣區(qū)域多選擇直播衛(wèi)星。

未實現(xiàn)整合的農(nóng)村區(qū)域有線電視網(wǎng)有一個典例，如四川省雅安市雨城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合安排中，是分為了兩步：先將雨城區(qū)的城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合入了市網(wǎng)公司，直到今年9月，再將農(nóng)村有線電視網(wǎng)整進(jìn)市網(wǎng)，最終實現(xiàn)市網(wǎng)與四川省網(wǎng)的對接。

3）特殊企業(yè)網(wǎng)絡(luò)整合

造成各地有線電視網(wǎng)絡(luò)割裂的原因較為復(fù)雜，有一個特殊因素下造就的現(xiàn)狀是，出現(xiàn)了特殊企業(yè)管理的有線電視“小網(wǎng)”，主要是如礦業(yè)、電力、港口等企業(yè)在運(yùn)行的有線電視業(yè)務(wù)。

a、電力、港口的“小網(wǎng)”整合

近期的例子中，如12月29日北方廣電網(wǎng)絡(luò)對國網(wǎng)朝陽供電公司的有線電視業(yè)務(wù)的整合，先前國網(wǎng)遼寧電力已經(jīng)與北方廣電網(wǎng)絡(luò)簽了協(xié)議，移交了其有線電視業(yè)務(wù)。

另外，在12月10日天津廣播電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了對天津港（集團(tuán)）有限公司的天津港區(qū)有線電視業(yè)務(wù)的整合。

目前，除了其他部分電力等企業(yè)外，還存在如礦業(yè)、油田等小區(qū)域的有線電視資源需要整合，具體實現(xiàn)只能待以后觀察。

b、國安運(yùn)營的有線電視業(yè)務(wù)

中信國安盡管退出了中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的發(fā)起人行列，但其還擁有著對多地有線電視業(yè)務(wù)的股份投資。另，還有如湘潭國安網(wǎng)絡(luò)這樣的廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，尚未得到消息是否要進(jìn)入到湖南省內(nèi)“一張網(wǎng)”。

DVBCN筆者大體上舉了幾個典型以供參考，畢竟也是考量到了區(qū)域性整合的復(fù)雜及艱巨特征，因此整合方案除了未對時間有硬性安排外，也算是給了一個較為緩和的指導(dǎo)：要求在各省級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各省網(wǎng)公司推動解決好在“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展中的遺留問題。

總的處理原則是股東出資不實、資產(chǎn)瑕疵、股東占款、保底分紅、人員事業(yè)身份、整合不徹底等遺留問題仍由當(dāng)?shù)亟鉀Q。

此外，還特意提了在整合過程中，各方要強(qiáng)化底線思維，正確處理好整合、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，一省一策研究預(yù)案，防范突發(fā)事件，確保用戶權(quán)益和播出安全，確保整合工作穩(wěn)妥進(jìn)行。

最后，如DVBCN筆者前文所言，“一張網(wǎng)”是指全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，廣電股份公司設(shè)立不是完全的勝利，必須要確保統(tǒng)一品牌下國網(wǎng)公司的實際權(quán)威性，能充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，以綜合高效的運(yùn)用廣電干線、5G牌照、無線頻譜、電信增值業(yè)務(wù)牌照等資源。此外，還要考慮區(qū)域間發(fā)展的不平衡性，如何鼓勵“因地制宜”“先行示范”發(fā)展新業(yè)務(wù)，也是項需權(quán)衡考慮的頂層設(shè)計重點。