4月2日，由國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、廣電總局、國(guó)家林草局、國(guó)家文物局共七個(gè)部門(mén)聯(lián)合修訂印發(fā)的《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》正式對(duì)外公示。

DVBCN注意到，此番新修訂的文件相對(duì)于原2021年發(fā)布實(shí)施的《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案（2021版）》有了特別多的變化，特別是直接涉及到廣電領(lǐng)域的政策內(nèi)容也進(jìn)行了極為重要的新修訂。

中央支持政策中的“廣電”部分新變化

來(lái)看看新文件中直接涉及到廣電的主要內(nèi)容！

首先此次新文件的“總體目標(biāo)”中要求依托國(guó)家級(jí)資源新建或改擴(kuò)建一批重大文化設(shè)施，提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和寶貴自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活相得益彰。

具體任務(wù)則是設(shè)置為了包括“國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面”、“國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)保護(hù)展示方面”、“中華民族現(xiàn)代文明展示方面”的三大層面任務(wù)。

而“廣電”的相關(guān)表述實(shí)際上被安排在了“中華民族現(xiàn)代文明展示”中的“重大公共文化設(shè)施建設(shè)”部分，具體表述僅為一句：“支持保障國(guó)家文化安全的設(shè)施和智慧廣電固邊工程建設(shè)?！?/p>

該部分任務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容如下：

“（2）重大公共文化設(shè)施建設(shè)。支持保障國(guó)家文化安全的設(shè)施和智慧廣電固邊工程建設(shè)。支持具有國(guó)家代表性、輻射作用強(qiáng)、有突出意義和重要影響力或能發(fā)揮對(duì)外文化交流重要作用、體現(xiàn)‘國(guó)際會(huì)客廳’功能的現(xiàn)代重大公共文化設(shè)施建設(shè)。支持綜合性考古科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、考古科技創(chuàng)新、考古方艙等設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。”

在“篩選標(biāo)準(zhǔn)”中則具體表述為：

“（2）重大公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需在文化安全、國(guó)家代表性、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面具有突出特色，項(xiàng)目文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等效益明顯。”

而新文件中對(duì)于整體的“重大公共文化設(shè)施建設(shè)”可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的最高限額為30000萬(wàn)元，并未具體細(xì)化“廣電”的相關(guān)可支持資金情況。

2021年版政策回看

這里DVBCN也梳理回顧下《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案（2021版）》的一些情況，先要提醒的是這份政策文件就是從2021年開(kāi)始制定發(fā)布實(shí)施的，2024年版是再次修訂的。

2021年版文件中總體目標(biāo)方面整體上要求，到2025年，全國(guó)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，重點(diǎn)文物和重大考古遺跡保護(hù)水平有效提升，文化旅游融合程度顯著加深，擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，中華文化重要標(biāo)志的傳播度和影響力進(jìn)一步彰顯，人民群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)足感明顯提升。

羅列了“國(guó)家文化公園建設(shè)方面”、“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)和考古發(fā)掘方面”、“國(guó)家公園等重要自然遺產(chǎn)保護(hù)展示方面”、“重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面”、“重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)方面”的五大層面任務(wù)。

對(duì)“重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)方面”的總體任務(wù)中重點(diǎn)體現(xiàn)的便是“廣電”為主的內(nèi)容表述：

“中央單位重大文化廣電和文物保護(hù)項(xiàng)目分類(lèi)有序扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益充分發(fā)揮，重點(diǎn)地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣電智慧化水平顯著提高，公共文化服務(wù)設(shè)施條件不斷改善。”

而在“建設(shè)任務(wù)”中，“重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)”還分別列舉了兩項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)：

“1）智慧廣電固邊。主要支持邊境地區(qū)省份智慧廣電設(shè)施建設(shè)，拓展廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容和方式，提高政府信息發(fā)布和應(yīng)急能力，著力鞏固文化邊防。具體建設(shè)內(nèi)容包括：公共服務(wù)管理、全媒體服務(wù)、邊防部隊(duì)專(zhuān)用文化信息服務(wù)等平臺(tái)，以及邊境地區(qū)傳輸網(wǎng)絡(luò)改造。

2）“三區(qū)三州”市級(jí)廣電融合提升。主要支持“三區(qū)三州”市級(jí)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力強(qiáng)化廣電媒體融合發(fā)展能力。具體建設(shè)內(nèi)容包括：市級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)數(shù)字化、高清化的采編播、譯制及新媒體設(shè)備，電視數(shù)字手語(yǔ)系統(tǒng)、智慧電臺(tái)，搭建制播云平臺(tái)和媒資系統(tǒng)?！?/p>

“篩選標(biāo)準(zhǔn)”中則具體表述為：

“1）智慧廣電固邊：需由邊境地區(qū)相關(guān)省份統(tǒng)一謀劃申報(bào)，建設(shè)內(nèi)容位于邊境縣（含團(tuán)場(chǎng)）范圍內(nèi)，優(yōu)先考慮對(duì)高質(zhì)量廣播電視公共服務(wù)、綜合信息服務(wù)和社會(huì)服務(wù)需求比較迫切，對(duì)維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定具有重要意義的邊疆一線(xiàn)特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)。

2）‘三區(qū)三州’市級(jí)廣電融合提升：需位于“三區(qū)三州”涉及市（地、州）范圍內(nèi)，優(yōu)先考慮廣播電視播出任務(wù)重、公共服務(wù)水平薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的地區(qū)?！?/p>

而智慧廣電固邊項(xiàng)目的可申請(qǐng)中央投資支持的最高總投資為1500萬(wàn)元，“三區(qū)三州”市級(jí)廣電融合提升項(xiàng)目可申請(qǐng)中央投資支持的最高總投資為1000萬(wàn)元。

廣電網(wǎng)絡(luò)仍是勇?lián)鷩?guó)家文化使命的支撐力量

對(duì)比之下可以明顯看出，2024年新版較之于原版確實(shí)是涉及“廣電”的文字表述少了許多（由11處變?yōu)?處），且具體支持廣電的政策項(xiàng)目?jī)?nèi)容不是特別的明晰了，僅有“支持保障國(guó)家文化安全的設(shè)施和智慧廣電固邊工程建設(shè)”這一條與“廣電”直接相關(guān)。

但其實(shí)也要注意到《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》并非是對(duì)“廣播電視”的重視度下降了，而是又有了新的文化使命承擔(dān)。

2021年版的“智慧廣電固邊”“‘三區(qū)三州’市級(jí)廣電融合提升”兩項(xiàng)工程其實(shí)對(duì)于行業(yè)而言應(yīng)該不是很陌生，均是這幾年廣電系統(tǒng)全面推進(jìn)的重要工程項(xiàng)目，當(dāng)然了，“智慧廣電固邊”項(xiàng)目是直接與廣電網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的，為相應(yīng)的地方廣電有線(xiàn)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目。

這兩項(xiàng)任務(wù)其實(shí)是因?yàn)樵谥醒爰笆〉氐墓餐瑓f(xié)作推動(dòng)之下，已經(jīng)提前取得了較為圓滿(mǎn)的成績(jī)，因此后續(xù)修訂文件中便對(duì)相關(guān)任務(wù)指令有了下降的體現(xiàn)。如朱詠雷副部長(zhǎng)在CCBN2023主題報(bào)告中所提及，深入實(shí)施智慧廣電固邊工程、“三區(qū)三州”市級(jí)廣電融合提升工程、應(yīng)急廣播工程、民族地區(qū)高清機(jī)頂盒推廣等“十四五”重點(diǎn)惠民工程。再結(jié)合西藏、內(nèi)蒙古、廣西、云南、吉林等地的過(guò)往通報(bào)來(lái)看，智慧廣電固邊工程、“三區(qū)三州”市級(jí)廣電融合提升工程其實(shí)均已取得了階段性成果。因此，新文件中便會(huì)縮減了相關(guān)任務(wù)的表述。

但也要注意到，2024年新版文件中與“智慧廣電固邊工程”綁定在一起的是“支持保障國(guó)家文化安全的設(shè)施”（具體原文為“支持保障國(guó)家文化安全的設(shè)施和智慧廣電固邊工程建設(shè)?！保?，結(jié)合廣播電視的三大屬性之一“意識(shí)形態(tài)屬性”，這也就意味著“廣電”仍是國(guó)家文化安全的直接組成且不可剝離的部分。

眾所周知，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)本身兼?zhèn)渲h媒政網(wǎng)的屬性，而國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系-國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)則直接由有線(xiàn)電視網(wǎng)形成，這也是政府工作報(bào)告命題列入、以及“十四五”所列舉的重大任務(wù)工程，因此廣電網(wǎng)絡(luò)仍是且必會(huì)持之以恒的作為《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》的重要參與力量。