6月12日，廣西省欽州市人民政府印發(fā)《欽州市三網(wǎng)融合推廣》實施方案欽政辦〔2017〕56號文件。該文件提出：加快推進寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的升級改造。全面推進我市電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)(簡稱三網(wǎng))融合發(fā)展，推動信息網(wǎng)絡基礎設施互聯(lián)互通和資源共享。

　　以下是《欽州市三網(wǎng)融合推廣》全文：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕65號)及《廣西壯族自治區(qū)三網(wǎng)融合協(xié)調小組關于印發(fā)廣西三網(wǎng)融合推廣實施方案的通知》(桂協(xié)發(fā)〔2016〕1號)，全面推進我市電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)(簡稱三網(wǎng))融合發(fā)展，推動信息網(wǎng)絡基礎設施互聯(lián)互通和資源共享，促進信息消費和產(chǎn)業(yè)轉型，提升信息惠民水平，滿足人民群眾日益豐富多樣的生產(chǎn)、生活服務需求，結合實際，制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　引導和鼓勵各大電信運營企業(yè)和廣播電視相關企事業(yè)單位積極開展三網(wǎng)融合相關業(yè)務，促進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在技術、網(wǎng)絡、業(yè)務層面上深度合作、融合發(fā)展，基本形成適度競爭、健康有序的三網(wǎng)融合發(fā)展格局。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寬帶廣西戰(zhàn)略行動計劃的通知》(桂政發(fā)〔2014〕44號)及《欽州市人民政府關于印發(fā)寬帶欽州戰(zhàn)略行動計劃的通知》(欽政發(fā)〔2015〕36號)要求，加快推進寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的升級改造，網(wǎng)絡承載能力進一步提升，豐富信息消費內容、產(chǎn)品和服務，推動信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　一期在全市主城區(qū)重點推廣，到2017年底，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)三網(wǎng)融合雙向業(yè)務交互覆蓋，三網(wǎng)融合用戶達到30萬戶，其中IPTV(交互式網(wǎng)絡電視)用戶15萬戶、廣電寬帶用戶15萬戶;二期向農村地區(qū)逐級延伸推廣，到2020年底，三網(wǎng)融合用戶達到65萬戶，其中IPTV用戶40萬戶、廣電寬帶用戶25萬戶。

　　二、重點任務

　　(一)在全市范圍推動廣電、電信業(yè)務雙向進入

　　1. 加快推動IPTV集成播控平臺與各電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)規(guī)范對接。在宣傳部門的指導下，廣播電視播出機構要切實加強和完善IPTV集成播控平臺建設，提升IPTV集成播控能力，負責節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控以及EPG(電子節(jié)目指南)、用戶端、計費、版權等有效管理，其中用戶端、計費管理由廣電和電信企業(yè)協(xié)商確定，可采取“雙認證、雙計費”的管理方式。IPTV全部內容由IPTV集成播控平臺集成后，經(jīng)1個接口統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng)。電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)IPTV集成播控平臺審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺的節(jié)目源和EPG。雙方應明確責任，保證節(jié)目內容的正常提供和傳輸。在確保播出安全的前提下，廣電企業(yè)與電信企業(yè)可探索多種合資合作經(jīng)營模式。(牽頭單位：市工信委、市文新廣電局;配合單位：市委宣傳部，電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司、廣電網(wǎng)絡欽州分公司)

　　2. 加快推進IPTV監(jiān)管平臺建設。按照自治區(qū)三網(wǎng)融合總體要求，加快推進IPTV監(jiān)管平臺建設。在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)聽節(jié)目的播出情況，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽節(jié)目，取締企事業(yè)單位農村私人電視小片網(wǎng)和私人IPTV電視小前端，確保IPTV可管可控，保障IPTV安全播出，確保三網(wǎng)融合工作的順利進行。(牽頭單位：市財政局、市文新廣電局)

　　3. 加快手機電視的發(fā)展。加強和完善手機電視集成播控平臺建設，提升手機電視集成播控能力和傳播能力，促進新媒體和傳統(tǒng)媒體的融合。鼓勵廣電企業(yè)與電信企業(yè)合作，為手機電視提供優(yōu)質節(jié)目和傳輸服務，提高手機電視的本地信息服務和視聽服務水平。(牽頭單位：市工信委、市文新廣電局;配合單位：電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司、廣電網(wǎng)絡欽州分公司)

　　4. 加強行業(yè)監(jiān)管。電信、廣電行業(yè)主管部門按照公開透明、公平公正的原則，加強對廣電、電信企業(yè)的監(jiān)督管理，強化對網(wǎng)絡音頻發(fā)布平臺的有效管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護良好行業(yè)秩序。市工信委按照電信監(jiān)管有關政策法規(guī)要求，加強對經(jīng)營電信業(yè)務企業(yè)的業(yè)務規(guī)劃、市場監(jiān)督、網(wǎng)絡與信息安全、網(wǎng)絡互聯(lián)互通、碼號和互聯(lián)網(wǎng)域名地址資源、服務質量、普遍服務、設備入網(wǎng)等工作的協(xié)調管理和指導;市文新廣電局按照廣播電視管理有關政策法規(guī)要求，加強對從事廣播電視業(yè)務企業(yè)的業(yè)務規(guī)劃、業(yè)務準入、運營監(jiān)管、內容安全、節(jié)目播放、服務質量、公共服務、設備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理。(牽頭單位：市工信委、市文新廣電局;配合單位：電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司、廣電網(wǎng)絡欽州分公司)

　　(二)加快寬帶網(wǎng)絡建設升級改造和統(tǒng)籌規(guī)劃

　　1. 加快下一代廣播電視網(wǎng)建設。全力推進廣電網(wǎng)絡雙向化寬帶化，完成全市有線電視網(wǎng)絡雙向化改造，提升業(yè)務承載能力。建設下一代廣播電視寬帶接入網(wǎng)，按照政府、運營商、民間三方出資模式，進一步擴大農村地區(qū)廣播電視信息網(wǎng)絡覆蓋范圍，開展雙向互動和基于有線電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合業(yè)務，滿足不同用戶接入帶寬及不同業(yè)務接入的需求，全面提升有線電視網(wǎng)絡的服務品質和終端用戶體驗。(牽頭單位：市文新廣電局;配合單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、市財政局，廣電網(wǎng)絡欽州分公司)

　　2. 加快推動電信寬帶網(wǎng)絡建設。落實《寬帶欽州戰(zhàn)略行動計劃》建設任務，全面推進城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡建設，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力。城市新建區(qū)域實現(xiàn)光纖到戶，老舊小區(qū)推進光纖入戶改造;擴大農村地區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍，按照政府、運營商、民間三方出資模式，逐步實現(xiàn)農村地區(qū)光纖網(wǎng)絡覆蓋。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點升級，提升網(wǎng)絡流量疏通能力，骨干網(wǎng)全面支持IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)。到2017年底，光纖寬帶網(wǎng)絡城市覆蓋率達到98%、行政村覆蓋率達到99%;城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到20 Mbps(兆比特每秒)和4Mbps，4G網(wǎng)絡信號覆蓋全市城鄉(xiāng)。到2020年，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡和技術演進全面優(yōu)化升級，基本達到全區(qū)平均水平，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網(wǎng)絡基礎設施。(牽頭單位：市工信委;配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建委、市國資委，電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司)

　　3. 加強網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。做好電信傳輸網(wǎng)和廣電傳輸網(wǎng)建設升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息基礎設施，創(chuàng)新共建共享合作模式，促進資源節(jié)約，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的高效利用。加強農村地區(qū)網(wǎng)絡資源共建共享，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。(牽頭單位：市工信委、市文新廣電局;配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建委，電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司、鐵塔欽州分公司、廣電網(wǎng)絡欽州分公司)

　　(三)強化網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管

　　1. 完善網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理體系

　　(1)推進新媒體集成播控平臺建設，探索三網(wǎng)融合下黨管媒體的有效途徑，健全相關管理體制和工作機制，確保播出內容和傳輸安全。完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理，重點加強對時政類新聞信息和網(wǎng)絡視音頻發(fā)布平臺的有效管理，完善網(wǎng)站的準入、年檢和退出機制，嚴格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息內容采編播發(fā)管理，健全日常新聞信息監(jiān)看和查處機制，構筑清朗網(wǎng)絡空間。(牽頭單位：市委宣傳部;配合單位：市工信委、市公安局、市文新廣電局、市網(wǎng)信辦)

　　(2)按照屬地管理和“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)”的原則，健全網(wǎng)絡信息安全和文化安全保障工作協(xié)調機制。企業(yè)要按照國家信息安全等級保護制度和行業(yè)網(wǎng)絡安全相關政策要求，完善網(wǎng)絡信息安全防護管理制度和技術管理手段建設，建立工作機制，落實安全責任，制定應急預案，定期開展安全評測、風險評估和應急演練。建立事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術保障體系，落實接入(含互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機、有線電視)用戶實名身份查驗和登記、上網(wǎng)日志留存管理制度，全面落實向不特定公眾提供wifi無線接入服務用戶的安全技術措施，安裝并運行互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務場所安全管理系統(tǒng)，并向網(wǎng)絡信息安全管理部門(公安機關)提供符合公共安全行業(yè)標準的聯(lián)網(wǎng)接口，為有關部門依法履行職責提供技術支持，增強三網(wǎng)融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡癱瘓等能力。加強三網(wǎng)融合新技術、新應用上線前的安全評估，及時消除重大安全隱患。(牽頭單位：市公安局、市網(wǎng)信辦;配合單位：市工信委、市文新廣電局、市國資委，市國家安全局)

　　2. 加強技術管理系統(tǒng)建設

　　按照同步規(guī)劃、同步建設、同步運行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設網(wǎng)絡信息安全、文化安全技術管理系統(tǒng)，加快提升現(xiàn)有國家網(wǎng)絡信息安全技術管理平臺、廣電信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術能力。加快地方網(wǎng)絡信息安全技術管理平臺建設，積極研究適應三網(wǎng)融合新技術、新業(yè)務的安全技術管理手段，加強相關技術研究，提高安全技術管理能力。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市工信委、市科技局、市公安局、市財政局、市文新廣電局、市網(wǎng)信辦，市國家安全局)

　　加強動態(tài)管理

　　強化日常監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況、新問題，采取措施妥善處理，及時、客觀、準確報告網(wǎng)絡安全重大事件。廣播電視監(jiān)測機構要進一步提高搜索發(fā)現(xiàn)能力，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測各環(huán)節(jié)視聽節(jié)目播出情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)視聽節(jié)目和違法信息及時上報，并提出應對處理措施意見。(牽頭單位：市委宣傳部;配合單位：市工信委、市公安局、市文新廣電局、市網(wǎng)信辦，市國家安全局)

　　(四)切實推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1. 加快推進新興業(yè)務發(fā)展。進一步探索把握新型業(yè)務的發(fā)展方向。鼓勵廣電、電信企業(yè)及其他內容服務、增值服務企業(yè)充分利用三網(wǎng)融合的有利條件，以寬帶網(wǎng)絡建設、內容業(yè)務創(chuàng)新推廣、用戶普及應用為重點，通過發(fā)展移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視、廣播電視網(wǎng)寬帶服務以及其他融合性業(yè)務，帶動關鍵設備、軟件、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，推動三網(wǎng)融合與相關行業(yè)融合發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡藝術品等數(shù)字文化內容的消費。加強數(shù)字文化內容產(chǎn)品和服務開發(fā)，建設數(shù)字內容生產(chǎn)、轉換、加工、投送平臺，鼓勵各類網(wǎng)絡文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚主旋律、激發(fā)正能量、宣傳社會主義核心價值觀的信息內容產(chǎn)品。(牽頭單位：市發(fā)改委;配合單位：市工信委、市科技局、市文新廣電局，電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司、廣電網(wǎng)絡欽州分公司)

　　2. 促進三網(wǎng)融合關鍵信息技術產(chǎn)品研發(fā)制造。圍繞光傳輸和光接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等重點領域，支持高端光電器件、基于有線電視網(wǎng)的接入技術和關鍵設備、IPTV和數(shù)字電視智能機頂盒、互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應用、操作系統(tǒng)、多屏互動技術、內容傳送系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持電信、廣電運營單位與相關產(chǎn)品制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作，帶動智能終端產(chǎn)品競爭力提升。(牽頭單位：市科技局;配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市文新廣電局，電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司、廣電網(wǎng)絡欽州分公司)

　　3. 建立規(guī)范有序的市場秩序。建立基礎電信運營企業(yè)與廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息內容供應商等的合作競爭機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和價格收費行為，加強資費監(jiān)管，維護公平健康的市場環(huán)境。鼓勵電信、廣電企業(yè)及其他內容服務、增值服務企業(yè)加強協(xié)作配合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，鼓勵創(chuàng)建三網(wǎng)融合相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚相關產(chǎn)業(yè)及上下游資源共同推動產(chǎn)業(yè)鏈成熟與發(fā)展，促進創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位：市工信委、市文新廣電局;配合單位：市國資委、市物價局，電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司、鐵塔欽州分公司、廣電網(wǎng)絡欽州分公司)

　　4. 嚴格執(zhí)行國家標準。按照國家法律法規(guī)要求，大力推廣三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強化行業(yè)監(jiān)管，認真貫徹落實網(wǎng)絡信息安全和文化安全、業(yè)務、信息服務相關標準，充分發(fā)揮標準在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障市場秩序等方面的作用。(牽頭單位：市質監(jiān)局;配合單位：市工信委、市公安局、市文新廣電局、市網(wǎng)信辦)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調

　　將全面推進三網(wǎng)融合工作納入有關規(guī)劃和市人民政府重點工作部署。在市三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組領導下，統(tǒng)籌協(xié)調解決三網(wǎng)融合工作的重大事項和重大問題。協(xié)調小組成員單位各司其職，積極支持和推進三網(wǎng)融合工作。市工信委會同市文新廣電局牽頭負責全市三網(wǎng)融合推廣工作的總體推進。各縣區(qū)要相應成立組織協(xié)調機構，加強組織協(xié)調，有序推進三網(wǎng)融合工作。(責任單位：市三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組成員單位)

　　(二)加強政策扶持

　　1. 加強資金扶持。將三網(wǎng)融合產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及在農村地區(qū)推廣等項目，納入信息基礎設施建設、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新等相關財政專項資金支持范疇，按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定給予相應政策支持。重點支持三網(wǎng)融合共性關鍵技術、軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動內容產(chǎn)品和業(yè)務形態(tài)創(chuàng)新，促進網(wǎng)絡信息服務、文化產(chǎn)品內容及其他融合業(yè)務應用普及。引導社會資金參與信息網(wǎng)絡基礎設施建設。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市商務局、市文新廣電局、市網(wǎng)信辦)

　　2. 積極協(xié)調開展電信普遍服務補償試點申報工作。督促各縣區(qū)人民政府積極落實電信普遍服務補償試點申報的主體責任，充分運用中央財政補助和我市政策及資金配套措施，提高我市農村地區(qū)有線寬帶覆蓋率。(牽頭單位：市工信委;配合單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府)

　　(三)提高信息網(wǎng)絡基礎設施建設保障水平

　　將各類市政基礎設施和公共服務場所向電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)開放，為網(wǎng)絡建設維護提供通行便利;將電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的管線、機房及基站、鐵塔配建等基礎設施納入“多規(guī)合一”，將廣電、電信基礎設施規(guī)劃有關內容列入土地規(guī)劃設計條件中，建設單位要根據(jù)規(guī)劃設計條件，同步規(guī)劃建設用地紅線內的廣電、電信管道、設備間和樓內通信暗管、預留基站的設備機房和天線位置，實現(xiàn)三網(wǎng)基礎設施與其他基礎設施建設的有效銜接。三網(wǎng)管線單位要根據(jù)屬地道路、住宅小區(qū)年度建設計劃，制定專業(yè)管線建設年度計劃、同步實施。與道路建設工程同步建設的三網(wǎng)管線工程，可與道路建設工程一并辦理規(guī)劃許可、施工許可等相關許可手續(xù)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市住建委;配合單位：市工信委、市國土資源局、市文新廣電局、市市政管理局，電信欽州分公司、移動欽州分公司、聯(lián)通欽州分公司、鐵塔欽州分公司、廣電網(wǎng)絡欽州分公司，各縣區(qū)人民政府)

　　(四)完善安全保障體系

　　完善三網(wǎng)融合網(wǎng)絡信息安全和文化安全保障體系。提高各有關行業(yè)主管部門安全管理能力，加快建立健全監(jiān)管平臺，有效維護網(wǎng)絡信息安全和文化安全，確保我市三網(wǎng)融合工作有序推進。(牽頭單位：市網(wǎng)信辦;配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市文新廣電局)