國家工信部近日正式發(fā)布《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》）。這意味著42家虛擬運營商（移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)）即將結(jié)束為期四年多的試點身份，迎來“轉(zhuǎn)正”。

博弈還將長期存在

值得注意的是，文件除了給虛擬運營商“正名”之外，對于困擾了虛擬運營商多年、并在一定程度上導(dǎo)致前者虧損經(jīng)營的“批零倒掛”問題也做出了明確的規(guī)定：基礎(chǔ)運營商給予移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格應(yīng)低于基礎(chǔ)運營商同類業(yè)務(wù)平均單價（或套餐價格），同時鼓勵雙方企業(yè)根據(jù)市場情況及商業(yè)合同約定，及時對批發(fā)價格進行調(diào)整。

對此，工信部信息通信發(fā)展司還強調(diào)：“非常歡迎外商投資企業(yè)按照我國相關(guān)法律法規(guī)申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。”

這意味著，未來虛擬運營商將不再僅指代那些轉(zhuǎn)售三大基礎(chǔ)運營商通信業(yè)務(wù)的民營企業(yè)，國有資本甚至是外資都可以在框架的允許下進入這一行業(yè)。

自工信部開放電信市場并分幾個批次陸續(xù)發(fā)放了42張?zhí)摂M運營商牌照以來，虛擬運營商大都還處于原始積累的階段，主要精力一直放在國內(nèi)市場，對國際市場鮮有展開大動作。工信部對外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，從盈利情況來看，市場運營僅三年多的時間，我國部分移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)已成功實現(xiàn)當(dāng)年累計盈利，其中共有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年累計盈利。

業(yè)內(nèi)認為，工信部發(fā)布的通知還只是對身份和準入問題做出了正式的說明和規(guī)定，但對于轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)而言，更多的主動權(quán)依然掌握在三大基礎(chǔ)運營商的手中。從市場份額、用戶比例看，短期內(nèi)基礎(chǔ)運營商的強勢地位還不會徹底改變，基礎(chǔ)運營商和虛擬運營商還是競合共贏的關(guān)系。