成立4年后，中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司（下稱國網(wǎng)公司）和三大電信運營商間的互聯(lián)互通出現(xiàn)曙光。
6月12日，國家廣播電視總局（下稱廣電總局）網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，近期工信部信管局正式印發(fā)《關于推進中國廣電與其他骨干網(wǎng)單位網(wǎng)絡互聯(lián)互通相關工作的通知》，明確了國網(wǎng)公司成為互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)單位的身份。
更重要的是，上述消息還稱：國網(wǎng)公司將根據(jù)通知精神，加強與三大電信運營商等互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)單位的溝通，爭取盡早在NAP點和直聯(lián)點實現(xiàn)互聯(lián)互通。
互聯(lián)互通是三網(wǎng)融合的重要使命之一。缺乏出口帶寬的國網(wǎng)公司此前也一直受制于電信運營商。這份通知將會是改變的開始么？
互聯(lián)互通省成本
“工信部下發(fā)的這份通知，對于廣電發(fā)展有線寬帶業(yè)務是個好事，對于其他業(yè)務還得看資源配置。”三網(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)主編吳純勇對記者說。
廣電總局上述消息顯示，國網(wǎng)公司將通過工信部京滬穗互聯(lián)網(wǎng)交換中心（NAP點）和全國13個骨干直聯(lián)點與其他骨干網(wǎng)單位進行網(wǎng)間互聯(lián)。同時，國網(wǎng)公司與其他互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)單位本著技術可行、經(jīng)濟合理、公平公正、互相配合的原則實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)互通。
國網(wǎng)公司于2014年5月正式掛牌成立。2016年5月，工信部正式向國網(wǎng)公司頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，批準其在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、國內(nèi)通信設施服務業(yè)務。
廣電在固網(wǎng)寬帶領域?qū)儆诤髞碚?/span>
電信專家康釗對記者分析稱，過去中國互聯(lián)網(wǎng)的固網(wǎng)接口只有中國電信和中國聯(lián)通(5.350, -0.02, -0.37%)兩家能做。這意味著廣電必須通過中國電信和中國聯(lián)通傳輸?shù)木W(wǎng)絡才可以接入互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)流量之前需要相互結(jié)算。他認為，廣電實現(xiàn)對等直聯(lián)后，將省掉一部分交給互聯(lián)互通的費用成本。此外，實現(xiàn)對等直聯(lián)后，消耗少了，網(wǎng)絡將更為通暢。
而長期困擾廣電運營商的出口帶寬問題，也被認為可能會得到解決。據(jù)記者了解，而由于沒有國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口，廣電運營商還需要花錢向中國聯(lián)通和中國電信兩大電信運營商購買出口寬帶，成本高昂。
廣電與電信運營商間此前一直在博弈。幾乎同一時間，廣東移動在今年世界杯前拿到了廣電總局頒發(fā)的IPTV（交互式網(wǎng)絡電視）傳輸牌照。而在2017年6月，廣電總局曾駁回中國移動對IPTV牌照的申請。廣電總局當時還指出中國聯(lián)通和中國移動在開展IPTV傳輸服務的過程中存在違規(guī)，并要求全面整改。
康釗認為，廣電掌握廣播電視節(jié)目的傳輸權力，運營商把持網(wǎng)絡節(jié)目的傳輸權力，目前是廣電系統(tǒng)和電信運營商雙方相互妥協(xié)的結(jié)果。他同時認為，雙方目前都是部分開放。
需要注意的是，廣電與移動近期的交集還不止如此。廣電總局官網(wǎng)還顯示，廣電總局局長聶辰席在6月5日與中國移動董事長尚冰見面，總局辦公廳、網(wǎng)絡司、科技司、國網(wǎng)公司主要負責同志參加了這次會談。
不具有話語權
需要看到的是，廣電與電信運營商間的互聯(lián)互通，還有待于后期的談判和執(zhí)行落地。但廣電并不掌握對等的話語權。
廣電的寬帶用戶規(guī)模較小。國網(wǎng)公司和格蘭研究聯(lián)合發(fā)布的《2017年第四季度有線電視行業(yè)發(fā)展公報》（下稱《公報》）顯示，2017年全行業(yè)寬帶接入用戶規(guī)模達3498.5萬戶，同比增長33.13%，但是同期電信寬帶用戶達到3.49億戶。這意味著廣電寬帶用戶僅是三大運營商用戶總數(shù)的1/10。
《公報》還稱，作為寬帶接入市場的后進入者，國網(wǎng)公司還面臨著除了三大運營商之外，60多家民營企業(yè)在200多個試點地區(qū)展開的寬帶接入網(wǎng)市場競爭，市場發(fā)展空間趨于收緊。
而隨著提速降費的深入推進，有線電視寬帶的盈利也受到影響?！豆珗蟆凤@示，目前我國電信寬帶的用戶ARPU(每用戶平均收入）已經(jīng)下降至每戶44元的水平，加之優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)出口成本居高不下，導致有線電視寬帶接入業(yè)務對整體利潤貢獻不足，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了用戶增長而利潤不增的現(xiàn)象。
而另一個影響廣電和三大運營商間互聯(lián)互通落地的問題是，廣電的“全國一張網(wǎng)”要在“十三五”末，也就是2020年才能實現(xiàn)。
吳純勇對記者表示，電信和聯(lián)通在網(wǎng)間結(jié)算上地位強勢，原來中國移動收購的鐵通都沒資格對等談判。他認為，全國一張網(wǎng)有助于國網(wǎng)公司與電信運營商間對等談判。
寬帶業(yè)務已經(jīng)率先行動起來。2017年7月，歌華有線(10.600, -0.25, -2.30%)（600037.SH）發(fā)布公告宣布，其與中國有線、東方有線等6家廣電系省級網(wǎng)絡公司共同發(fā)起設立全國性寬帶綜合業(yè)務運營公司，注冊資本2億元。其中，歌華有線公司擬出資2250萬元，持有該公司11.25%的股權比例。
國網(wǎng)公司也在廣電總局發(fā)布的上述互聯(lián)互通消息中稱，要積極做好廣電寬帶業(yè)務頂層設計、資源整合、組建各省網(wǎng)絡公司參與的寬帶運營公司，開展安全可靠的廣電寬帶業(yè)務運營。
值得注意的是，康釗認為，實現(xiàn)互聯(lián)互通后，廣電的國際寬帶出口還是會受到電信運營商的限制。他對記者分析稱，“中國互聯(lián)網(wǎng)的根服務器在美國，數(shù)據(jù)都是要通過光纜先傳到美國。而廣電沒有海外POP點，也沒有海底光纜。”而據(jù)記者了解，中國移動歷史上也沒能自建海底國際通信光纜，而是采取了與國內(nèi)外電信運營商合作共建的模式。
而還需要思考的一個問題是，隨著5G被公認將在2020年商用，廣電大力發(fā)展的固網(wǎng)寬帶在移動互聯(lián)網(wǎng)時代還有多大價值？“未來物聯(lián)網(wǎng)時代，一個家庭就是所有信息的匯集地。廣電如果能把客廳經(jīng)濟做好，還是有較大的市場。”吳純勇說。
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