近日，海南省人大代表張濤的一份公開提案引起了DVBCN筆者的注意，該提案題目為“關(guān)于5G低頻廣域覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的建議”。

該提案重點(diǎn)指出要充分利用700MHz低頻頻譜資源以實(shí)現(xiàn)對(duì)海南全省廣覆蓋的相關(guān)建議，指明相對(duì)于當(dāng)前電信LTE 800M及移動(dòng)、聯(lián)通LTE 900M在海南省的部署情況，依靠700MHz在海南實(shí)現(xiàn)對(duì)縣郊及農(nóng)村區(qū)域的連續(xù)覆蓋僅需約3000個(gè)站點(diǎn)。

因此該提案建議可依據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)對(duì)5G 700MHz低頻網(wǎng)的共享方案，在海南省自貿(mào)港進(jìn)行試點(diǎn)，“加快推動(dòng)工信部及四家電信企業(yè)總部形成方案及標(biāo)準(zhǔn)制定”，可考慮爭(zhēng)取將海南省個(gè)別農(nóng)村區(qū)域先行作為試點(diǎn)區(qū)域，以省政府為主導(dǎo)推動(dòng)加速5G低頻廣域覆蓋城區(qū)外“一張網(wǎng)”方案。

鑒于700MHz商用終端機(jī)型較少，可推動(dòng)“電信企業(yè)總部擬定并發(fā)布終端白皮書，明確要求新入網(wǎng)終端需支持700MHz低頻網(wǎng)絡(luò)，牽引終端相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈成熟。”

根據(jù)DVBCN的了解，海南省在2020年印發(fā)的《智慧海南總體方案(2020-2025年)》中，已經(jīng)明確將“推動(dòng)海南全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G全省低頻廣域覆蓋和異網(wǎng)漫游”列為了“智慧海南先行先試改革舉措清單”的首項(xiàng)改革舉措。指出要釋放低頻資源用于公共通信，率先開展5G低頻廣域覆蓋試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海南省“一張網(wǎng)”廣域覆蓋。由各運(yùn)營(yíng)商共同投資建設(shè)、共同商定漫游結(jié)算模式，探索異網(wǎng)漫游運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)5G異網(wǎng)漫游全省，為全國(guó)推廣奠定基礎(chǔ)。

據(jù)中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司總經(jīng)理呂建杰的說(shuō)法，中國(guó)廣電計(jì)劃在2021年底共建共享完成40萬(wàn)700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)基站的建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)90%，使得廣電5G網(wǎng)絡(luò)基本建成。

另?yè)?jù)國(guó)家廣播電視總局廣播電視規(guī)劃院高級(jí)工程師高楊的說(shuō)法，未來(lái)廣電用戶必須要優(yōu)先駐留在700M網(wǎng)絡(luò)，而非2.6G網(wǎng)絡(luò)；廣電在初期利用中國(guó)移動(dòng)承載網(wǎng)，后期逐步替代是快速建5G的最佳路徑。

鑒于當(dāng)前各地700MHz的清頻工作尚未正式開始，因此在2021年，中國(guó)廣電將秉承“邊清頻邊建設(shè)”理念，預(yù)計(jì)最快到今年年底才可完成全部頻率遷移工作。對(duì)于眾所關(guān)注的廣電“192”放號(hào)問(wèn)題，高楊表示可以等待700MHz 5G完全建成時(shí)進(jìn)行放號(hào)，預(yù)計(jì)最快也會(huì)到2021年年底。理想的情況是可通過(guò)和中國(guó)移動(dòng)的深度合作，在2021年初期依托移動(dòng)2G/4G/5G資源盡快放號(hào)發(fā)展廣電用戶，隨著700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，用戶業(yè)務(wù)再逐步交割至中國(guó)廣電自身網(wǎng)絡(luò)。

以下為本篇涉及的提案完整內(nèi)容：

關(guān)于5G低頻廣域覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的建議

5G是新基建的重要組成部分，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施，將發(fā)揮巨大作用。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展的重要講話精神,7月我省全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《智慧海南總體方案》，提出加速5G低頻廣域覆蓋網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)外“一張網(wǎng)”覆蓋的重要指導(dǎo)思想。

“一張網(wǎng)”作為最經(jīng)濟(jì)、高效的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方式，不僅有助于我省實(shí)現(xiàn)全國(guó)首個(gè)5G全覆蓋省份目標(biāo)的達(dá)成，同時(shí)也將助力我省加速部署《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，此外還對(duì)推動(dòng)我省衛(wèi)健委5G基層醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)及落地有積極作用。

5G低頻網(wǎng)全國(guó)規(guī)模建設(shè)啟動(dòng)在即，抓住該階段歷史性機(jī)遇是實(shí)現(xiàn)全島5G覆蓋的最佳機(jī)會(huì)窗，若錯(cuò)過(guò)本次5G首批低頻網(wǎng)建設(shè)契機(jī)，將不得不面對(duì)直到LTE低頻網(wǎng)絡(luò)重耕至5G才能真正實(shí)現(xiàn)全島5G連續(xù)覆蓋的現(xiàn)實(shí)情況，鑒于此需盡快明確我省5G低頻網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)下的具體時(shí)間表及推動(dòng)措施。

一、5G網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

（1）頻段現(xiàn)狀

當(dāng)前國(guó)內(nèi)主流部署及建設(shè)的5G頻段4.9GHz/3.5GHz/2.6GHz/2.1GHz,均為中高頻頻段，普遍存在有效覆蓋半徑低的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)同等覆蓋面積所需站點(diǎn)規(guī)模遠(yuǎn)超4G網(wǎng)絡(luò)。

（2）投資及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

為滿足5G大容量需求，5G建設(shè)站點(diǎn)多為64TR/32TR高容量Massive MIMO站型，相較于4G主流建設(shè)站型4TR/2TR在帶來(lái)更高容量的同時(shí)，也帶來(lái)了更高的建設(shè)成本及能耗需求，單站建設(shè)成本約為4G的3～4倍，同時(shí)運(yùn)營(yíng)成本也將進(jìn)一步提高，按照當(dāng)前建設(shè)模式及覆蓋需求測(cè)算，預(yù)計(jì)未來(lái)一年運(yùn)營(yíng)商全年利潤(rùn)將進(jìn)入虧損階段，長(zhǎng)期以往將無(wú)法支撐電信企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）覆蓋現(xiàn)狀

當(dāng)前全省5G宏站建設(shè)約完成6000站，主要聚焦城區(qū)的連續(xù)覆蓋，縣郊及農(nóng)村區(qū)域基本還未進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，參考當(dāng)前電信LTE 800M及移動(dòng)、聯(lián)通LTE 900M的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在縣郊及農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)覆蓋僅需約3000個(gè)700MHz站點(diǎn)。

（4）演進(jìn)規(guī)劃

隨著3GPP關(guān)于700MHz標(biāo)準(zhǔn)的確定及德國(guó)、荷蘭等西歐國(guó)家700MHz 5G網(wǎng)絡(luò)的商用，國(guó)內(nèi)700MHz網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也將進(jìn)入快車道。

當(dāng)前工信部已將上下行各40MHz的700M頻段（UL 703-743，DL：758-798MHz）規(guī)劃用于頻分雙工移動(dòng)通信系統(tǒng)，同時(shí)已批準(zhǔn)其中上下行各30M頻譜用于開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

700MHz作為黃金頻段，具備覆蓋廣、繞射能力強(qiáng)、傳輸效率高的特點(diǎn)，較3.5GHz其覆蓋面積約為6～8倍，較2.1GHz其覆蓋面積約為4倍，同時(shí)其上下行60M的頻譜帶寬可支持業(yè)務(wù)速率達(dá)到600Mbps以上。同時(shí)，700MHz可與4G現(xiàn)網(wǎng)800M/900M共址建設(shè)，快速建站且節(jié)省維護(hù)成本，可實(shí)現(xiàn)同等規(guī)模上達(dá)到同等覆蓋效果。

綜上，700MHz在廣域網(wǎng)絡(luò)的覆蓋上存在無(wú)可比擬的頻段優(yōu)勢(shì)及建設(shè)優(yōu)勢(shì)，可作為我省實(shí)現(xiàn)城區(qū)外“一張網(wǎng)”的重點(diǎn)考慮方向。

二、5G 700MHz低頻網(wǎng)建設(shè)挑戰(zhàn)

（1）技術(shù)產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)

“一張網(wǎng)”覆蓋涉及核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游及接入網(wǎng)共享兩種主要方案，當(dāng)前核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游方案由中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)牽頭組織方案梳理及標(biāo)準(zhǔn)制定，主要難點(diǎn)在于異網(wǎng)5GC互通安全及對(duì)接規(guī)范、異網(wǎng)全程全網(wǎng)切片及MEC部署等尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)；接入網(wǎng)共享方案由中國(guó)電信集團(tuán)&中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)共同牽頭組織方案梳理及標(biāo)準(zhǔn)制定，主要難點(diǎn)在于涉及4家運(yùn)營(yíng)商4/5G多頻鄰區(qū)配置復(fù)雜，多PLMN能力支持，承建方接入網(wǎng)絡(luò)容量及架構(gòu)調(diào)整，新增互聯(lián)互通的節(jié)點(diǎn)多，網(wǎng)間結(jié)算等問(wèn)題。

由于兩種方案均涉及整網(wǎng)較多網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造與配合協(xié)調(diào)，同時(shí)不同方案還涉及網(wǎng)元的新增及設(shè)備能力的開發(fā)，整體難度非單一運(yùn)營(yíng)商所能完成。

（2）時(shí)間節(jié)奏挑戰(zhàn)

“一張網(wǎng)”覆蓋涉及核心網(wǎng)異網(wǎng)漫游及接入網(wǎng)共享兩種主要方案，國(guó)內(nèi)尚無(wú)完整可行性方案分析、未決策明確方案、無(wú)落地規(guī)劃和指導(dǎo)。

（3）商業(yè)化應(yīng)用政策及資金挑戰(zhàn)

發(fā)展5G行業(yè)應(yīng)用需要大量建設(shè)投資，特別是政府資源的投入和帶動(dòng)，這些項(xiàng)目需要列入全省信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃中，并規(guī)劃專用財(cái)政預(yù)算進(jìn)行保障。同時(shí)，培育5G行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)投資建設(shè)5G應(yīng)用項(xiàng)目的引導(dǎo)，與政府資金及政策支持也密不可分。當(dāng)前總體政策扶持、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、資本牽引方面工作力度仍稍顯不足，5G商業(yè)化應(yīng)用推進(jìn)工作缺少有效抓手，尤其是建設(shè)初期的投資建設(shè)成本對(duì)本地運(yùn)營(yíng)商和上下游企業(yè)都極具挑戰(zhàn)。

三、5G 700MHz低頻網(wǎng)建設(shè)建議

在自貿(mào)港建設(shè)潮起之時(shí)，為更好發(fā)揮我省自身優(yōu)勢(shì)，搶占5G商業(yè)化應(yīng)用先機(jī)，助力海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建議推動(dòng)開展以下幾個(gè)方面的工作：

（1）當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”的兩種方案中，結(jié)合技術(shù)難度、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、商用落地等方面考慮，參考當(dāng)前電信聯(lián)通5G共建共享的成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為接入網(wǎng)共享方案相對(duì)可行性較高，建議后續(xù)可聚焦該方案的相關(guān)推進(jìn)工作。

（2）考慮技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及系統(tǒng)多、范圍廣，需要產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展推動(dòng)，建議以省政府為主導(dǎo)，推動(dòng)5G低頻廣域覆蓋城區(qū)外“一張網(wǎng)”在海南自貿(mào)港進(jìn)行試點(diǎn)，加快推動(dòng)工信部及四家電信企業(yè)總部形成方案及標(biāo)準(zhǔn)制定。

（3）考慮時(shí)間節(jié)奏慢，建議以省政府為主導(dǎo)推動(dòng)加速5G低頻廣域覆蓋城區(qū)外“一張網(wǎng)”方案，并考慮爭(zhēng)取我省個(gè)別農(nóng)村區(qū)域先行作為試點(diǎn)區(qū)域。

（4）商用終端機(jī)型少，需要推動(dòng)電信企業(yè)總部擬定并發(fā)布終端白皮書，明確要求新入網(wǎng)終端需支持700MHz低頻網(wǎng)絡(luò)，牽引終端相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈成熟。

（5）省內(nèi)相關(guān)行業(yè)主管部門和各市縣政府策劃實(shí)施5G應(yīng)用項(xiàng)目的主動(dòng)性參差不齊，可能存在項(xiàng)目資金缺乏、應(yīng)用功能不清晰等，導(dǎo)致試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，落地價(jià)值大打折扣的情況。因此建議，評(píng)選出經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的創(chuàng)新應(yīng)用作為重點(diǎn)示范案例，在宣傳推廣、網(wǎng)絡(luò)保障方面給予重點(diǎn)支持。